Решение Владимирского областного суда от 13 марта 2014 г. по делу N 7-76/2014

Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Ралля О.В., поданную в интересах Чинь Т.Т.Н., на постановление судьи Александровского городского суда от 25 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Александровского городского суда от 25 февраля 2014 года Чинь Т.Т.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере **** рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, защитник Ралль О.В. просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Указывает, что Чинь Т.Т.Н. на законных основаниях находилась на территории Российской Федерации.

Чинь Т.Т.Н. надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения жалобы. В судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, в связи с чем ее неявка не препятствует рассмотрению жалобы.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника Ралля О.В., прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Чинь Т.Т.Н. привлечена к административной ответственности в связи с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в отсутствии документов, удостоверяющих личность и подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что гражданка **** Чинь Т.Т.Н. прибыла в Российскую Федерацию 24 декабря 2013 года. Ей была выдана однократная виза сроком действия с 23 декабря 2013 года по 22 марта 2014 года, в которой цель приезда указана "Курсы", принимающая сторона ГБОУ СПО " ****", **** (л.д. 9, на обороте).

Аналогичные сведения указаны в миграционной карте (л.д. 9).

В ходе проверки, проведенной сотрудниками ФМС 20 февраля 2014 года, Чинь Т.Т.Н. обнаружена в цехе по пошиву футболок в ****.

Из объяснений иностранной гражданки следует, что разрешения на работу она не имеет, занимается случайными заработками.

При проверке 20 февраля 2014 года Чинь Т.Т.Н. не представила сотрудникам ФМС каких-либо документов, пояснив, что не имеет их, в связи с чем в отношении нее и был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, на момент направления дела в суд паспорт и миграционная карта, подтверждающие законность нахождения Чинь Т.Т.Н. на территории России были представлены сотрудникам ФМС, а последними в суд - в составе административного материала. По сообщению из Специального учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по Владимирской области в настоящее время указанные документы находятся в названном учреждении.

Следовательно, в действиях Чинь Т.Т.Н. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что фактически Чинь Т.Т.Н. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.

Из материалов дела следует, что заявленная цель въезда Чинь Т.Т.Н. - обучение в ****", ****, в то время как в действительности она занималась случайными заработками в ****.

Совершение названного правонарушения подтверждается объяснениями Чинь Т.Т.Н., копией паспорта и миграционной карты иностранного гражданина.

Указанные правонарушения имеют единый родовой объект посягательства, подлежат рассмотрению судьями районных судов. Санкция ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение штрафа, аналогичного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - в размере от 2000 до 5000 рублей, однако, при этом она является более мягкой в отношении дополнительного наказания, поскольку предусматривает возможность не назначать наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Следовательно, постановление подлежит изменению путем переквалификации действий Чинь Т.Т.Н. с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ на ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ.

Доводы о том, что протокол об административном правонарушении не заполнен являются необоснованными, поскольку в нем имеются все необходимые сведения, протокол подписан должностным лицом, составившим его; лицом в отношении которого ведется производство по делу и переводчиком.

Из материалов дела следует, что Чинь Т.Т.Н. в соответствии с выданной визой вправе находиться на территории России до 22 марта 2014 года.

Сведений о том, что ранее она привлекалась к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, в деле нет.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о возможности назначения ей административного наказания в виде минимального штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Александровского городского суда от 25 февраля 2014 года, вынесенное в отношении Чинь Т.Т.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, изменить.

Переквалифицировать ее действия с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ на ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, по которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере **** (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Чинь Т.Т.Н., **** г.р., из Специального учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по Владимирской области освободить.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Судья Ю.А. Шайкин