Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда от 18 февраля 2014 г. по делу N 33-66/2014

Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда Забайкальского края от 18 февраля 2014 г. по делу N 33-66/2014

Восточно-Сибирский окружной военный суд в составе: председательствующего Шагинова А.Л., судей Гордеевой Е.О. и Дуняшина О.О., при секретаре Кузнецовой А.С., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 " ... " Орлова А.Н. об оспаривании бездействия командира войсковой части 00000, выразившегося в нереализации рапорта о назначении на высшую воинскую должность, по апелляционной жалобе заявителя на решение Борзинского гарнизонного военного суда от 8 августа 2013 года.

Заслушав доклад судьи Дуняшина О.О., изложившего обстоятельства дела и доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Орлов обратился в суд с заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части 00000 на должности " ... " в воинском звании " ... ".

7 июня 2013 года Орловым подан рапорт на имя командира части с просьбой ходатайствовать перед вышестоящим командованием о назначении его на высшую воинскую должность в соответствии с полученной им квалификацией " ... ". Вместе с тем, командиром части данный рапорт оставлен без движения, и на него наложена резолюция, согласно которой Орлову следовало прибыть к помощнику командира части по правовой работе с разъяснениями.

Полагая свои права нарушенными, Орлов попросил суд признать бездействие командира войсковой части 00000, выразившееся в нереализации его рапорта о назначении на высшую воинскую должность незаконным и обязать указанное должностное лицо ходатайствовать перед вышестоящим командованием о назначении его на вышестоящую должность в соответствии с полученной им квалификацией " ... ".

В судебном заседании Орлов увеличил свои требования, попросил суд признать действия командира войсковой части 00000, связанные с наложением последним на его рапорте от 7 июня 2013 года вышеуказанной резолюции.

Судом первой инстанции к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечён начальник Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по " ... "" (далее - ФКУ "УФО МО РФ по " ... "").

Решением Борзинского гарнизонного военного суда от 8 августа 2013 года в удовлетворении заявления Орлова отказано.

В апелляционной жалобе заявитель, выражая несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение, приводя в обоснование следующие доводы.

Орлов полагает, что гарнизонным военным судом были неправильно применены нормы материального права, а выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Ссылаясь на действующее законодательство, автор жалобы считает, что получение им высшего образования по специальности " ... " являлось для него повышением квалификации.

Автор жалобы указывает, что свою кандидатуру для назначения на воинскую должность в соответствии с полученной квалификацией " ... ", он предложил командованию рапортом от 7 июня 2013 года, но целесообразность использования в служебной деятельности его знаний командованием не рассматривалась.

По мнению Орлова, суд в своём решении ошибочно указал, что в поданном рапорте он просил командование о назначении на высшую воинскую должность Министерства обороны, для замещения которой требуется " ... " образование. В действительности, в рапорте содержится просьба ходатайствовать перед вышестоящим командованием о назначении на высшую воинскую должность в соответствии с полученной квалификацией.

Помимо этого, Орлов указывает, что просил суд истребовать сведения о наличии вакантных воинских должностей не только из Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации, но и из других федеральных органов, в которых предусмотрена военная служба. Однако суд истребовал указанные сведения только из Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации.

Командир войсковой части 00000, начальник ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" и заявитель Орлов, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не прибыли, при этом представитель руководителя ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" по доверенности Р. и заявитель, просили суд рассмотреть дело без их участия.

В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Восточно-Сибирский окружной военный суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев материалы дела, и обсудив доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд приходит к следующему.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, суд первой инстанции, с учётом отсутствия вакантных воинских должностей с военно-учётной специальностью " ... " профиля, правильно пришёл к выводу о том, что назначение военнослужащего на высшую воинскую должность производится в порядке продвижения по службе и является исключительно прерогативой командования. Получение же военнослужащим новой квалификации не порождает обязанности командования назначить его на должность, в том числе и высшую, в соответствии с полученной им специальностью. С данным выводом гарнизонного военного суда по данному конкретному делу соглашается и суд апелляционной инстанции.

Кроме того, как следует из решения Борзинского гарнизонного военного суда от 4 сентября 2013 года по гражданскому делу по заявлению Орлова А.Н. об оспаривании действий командующего войсками " ... " военного округа и командира войсковой части 00000, связанных с увольнением с военной службы и отказом в заключении нового контракта, заявитель, при представлении его к увольнению с военной службы в запас по истечению срока контракта, в листе беседы от 6 июня 2013 года возражает против увольнения по данному основанию и просит уволить по состоянию здоровья. Желание быть уволенным по данному основанию подтверждается и рапортом Орлова от 28 марта 2013 года, исполненного после признания его военно-врачебной комиссией в марте 2013 года ограниченно годным к военной службе.

Более того, из представленных в Восточно-Сибирский окружной военный суд сообщений, поступивших из войсковой части 00000 N 99/ок от 11 февраля 2013 года и N 09-11/517 от 12 февраля 2014 года из 0 отдела Федерального государственного казённого учреждения " " ... " региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, следует, что Орлов представлен к увольнению с военной службы в запас по состоянию здоровья в связи с признанием военнослужащего военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе. 20 ноября 2013 года Орлов обеспечен жилым помещением по избранному им после увольнения с военной службы месту жительства по нормам, установленным действующим законодательством по адресу: "адрес", на основании чего снят с учёта нуждающихся в связи с реализацией права на обеспечение жилого помещения. Жилое помещение по указанному адресу Орлову предоставлено в собственность.

В связи с чем у командования войсковой части оснований для рассмотрения вопроса о возможности представления заявителя на высшую воинскую должность в соответствии с полученной квалификацией не имелось, поскольку прохождение дальнейшей военной службы военнослужащими, реализовавшими своё право на получения жилого помещения по избранному ими месту жительства в связи с предстоящим увольнением, действующим законодательством не предусмотрено.

По приведённым выше основаниям другие перечисленные в жалобе доводы заявителя несостоятельны и правового значения для принятого решения не имеют.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь отмену или изменение решения суда первой инстанции, в том числе по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 327, 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Борзинского гарнизонного военного суда от 8 августа 2013 года по гражданскому делу по заявлению Орлова А.Н. оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

" ... "

Судья