Решение Хабаровского краевого суда от 27 февраля 2014 г. по делу N 21-122/14

Судья Хабаровского краевого суда Харламов И.Д., рассмотрев жалобу государственного инспектора Хабаровского района по пожарному надзору ФИО2 на решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 26 декабря 2013г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты" Россохиной Н. Д.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Хабаровского района по пожарному надзору (далее должностное лицо) ФИО2 от 19 ноября 2013г. N "данные изъяты" Россохиной Н.Д. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Должностное лицо Россохина Н.Д. признана виновной в выявленном 15 ноября 2013г. нарушении требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным выходам и системам пожарной сигнализации в здании администрации по "адрес".

Решением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 26 декабря 2013г. постановление должностного лица пожарного надзора отменено, производство по делу прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Должностное лицо ФИО2 подал в Хабаровский краевой суд жалобу, в которой просил отменить решение судьи районного суда, утверждал о наличии состава инкриминируемого правонарушения в бездействии главы сельского поселения.

В судебном заседании должностное лицо ФИО2 поддержал жалобу, Россохина Н.Д. не явилась.

Проверив материалы дела, судья краевого суда пришел к следующему.

Отменяя постановление должностного лица пожарного надзора, судья районного суда указал, что Россохина Н.Д. не является субъектом рассматриваемого правонарушения, поскольку в силу своих полномочий назначила ответственного за пожарную безопасность в здании администрации.

С такими выводами суда первой инстанции согласиться нельзя, поскольку им не приняты во внимание положения Федеральных законов, регулирующих вопросы пожарной безопасности и полномочия должностных лиц местного самоуправления.

В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона N 123-ФЗ от 22 июля 2008г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.

В силу п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона N 131-ФЗ от 06 октября 2003г. "Об общих принципах организации местного самоуправления" обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения. Согласно ст.38 Федерального закона N 69-ФЗ от 21 декабря 1994г. "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут, в том числе, руководители органов местного самоуправления.

Таким образом, назначение ответственным за пожарную безопасность в здании администрации "данные изъяты" заместителя главы сельской администрации ФИО3 не исключает возможность привлечения к административной ответственности Россохиной Н.Д.

Изложенное имеет существенное значение для правильного разрешения дела, но не получило должного внимания судьи районного суда, что не позволяет признать принятое решение обоснованным, а потому оно подлежит отмене.

Поскольку установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за рассматриваемое правонарушение не истек, дело направляется на новое рассмотрение жалобы на постановление судье, уполномоченному ее разрешить.

При проверке доводов жалобы суду первой инстанции необходимо учесть, что постановлением того же должностного лица от 19 ноября 2013г. Россохина Н.Д. привлечена к ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности, допущенное при тех же обстоятельствах, что и рассматриваемое правонарушение. В такой ситуации следует руководствоваться положением ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, предписывающем назначать одно наказание за совершение одного действия (бездействия), содержащего составы двух и более административных правонарушений.

С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 26 декабря 2013г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты" Россохиной Н. Д. отменить.

Дело направить на рассмотрение другому судье Хабаровского районного суда Хабаровского края.

Судья Хабаровского краевого суда И.Д. Харламов