Решение Хабаровского краевого суда от 27 февраля 2014 г. по делу N 21-128/2014

Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу и.о. заведующего МАДОУ детский сад N15 ФИО3 на постановление главного государственного инспектора Краснофлотского и Кировского районов г.Хабаровска по пожарному надзору от 18 октября 2013г. и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 28 января 2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч.1, 4 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад N15 (МАДОУ детский сад N15),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Краснофлотского и Кировского районов г.Хабаровска по пожарному надзору ФИО1 от 18 октября 2013г. МАДОУ детский сад N15 привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.ч.1, 4 ст.20.4 КоАП РФ, с назначением наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением вр.и.о. главного государственного инспектора Хабаровского края по пожарному надзору ФИО2 от 11 ноября 2013г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

Решением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 28 января 2014г. постановление должностного лица пожарного надзора оставлено без изменения.

Законный представитель МАДОУ детский сад N15 ФИО3, полагая постановление должностного лица и решение суда незаконными, обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит об их отмене, указав на отсутствие в действиях юридического лица состава инкриминируемого правонарушения.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, заслушав пояснения законного представителя МАДОУ - ФИО3, нахожу постановление должностного лица и решение суда подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что при проведении в период с 01 по 14 октября 2013г. плановой выездной проверки в здании МАДОУ детский сад N15, расположенном по адресу: "адрес" выявлены нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренные ч.ч.1, 4 ст.20.4 КоАП РФ как административные правонарушения, которые подробно изложены в акте проверки (л.д.12-15); протоколах об административных правонарушениях от 14 октября 2013г. (л.д.34-36); постановлении о назначении административного наказания от 18 октября 2013г. (л.д.38-39) и решении суда первой инстанции от 28 января 2014г. (л.д.54-58). Акт проверки послужил основанием для возбуждения в отношении МАДОУ детский сад N15 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч.1,4 ст.20. 4КоАП РФ и привлечения к ответственности.

Вопреки доводам жалобы в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом пожарного надзора и судьей первой инстанции в соответствии с положением ст.24.1 КоАП РФ выяснены обстоятельства данного дела. В соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение требований пожарной безопасности, виновность указанного лица. В оспариваемом решении приведены и мотивы со ссылкой на нормы закона, по которым судья пришел к выводу об обоснованности привлечения МАДОУ детский сад N15 к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч.ч.1, 4 ст.20.4 КоАП РФ.

Факт совершения МАДОУ детский сад N15 административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена ч.ч.1, 4 ст.20.4 КоАП РФ установлен, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которые были оценены судом первой инстанции в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, и фактически не оспаривался законным представителем учреждения при проведении проверки и рассмотрении дела по существу.

Ссылка заявителя в жалобе на то, что ранее неоднократно проведенные проверки не выявили факта нарушения требований пожарной безопасности в части покрытия пола в здании детского сада линолеумом, что имеется заключение пожнадзора о соблюдении на объекте соискателя лицензии требований пожарной безопасности от 02.11. 2009г. не свидетельствует о том, что юридическим лицом не нарушены требования пожарной безопасности, выявленные в ходе настоящей проверки.

Согласно сертификату пожарной безопасности свойства пожарной опасности напольного покрытия в МАДОУ детский сад N15 составляют: горючесть - Г4, воспламеняемость - В3, распространение пламени - РП1, дымообразующая способность - Д3, токсичность - Т2 (л.д.86-87). Таким образом, линолеум является сильногорючим, легковоспламеняемым, с высоко дымообразующей способностью материалом. Применение такого напольного покрытия в детском саду не соответствует требованиям пожарной безопасности, которые подлежат обязательному соблюдению и применению, в том числе при эксплуатации здания детского сада. Несоблюдение требований пожарной безопасности создает угрозу для жизни и здоровья людей. При таких обстоятельствах соблюдение требований пожарной безопасности для МАДОУ детский сад N15 имеет важное значение. Установления факта несоответствия линолеума требованиям пожарной безопасности только в рамках данной проверки, а не ранее не является обстоятельством, освобождающим от ответственности.

Отсутствие финансирования не является обстоятельством, исключающим вину юридического лица в совершении инкриминируемого правонарушения. Кроме того, законным представителем МАДОУ детский сад N15 приняты меры к устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Мероприятия включены в план финансирования этих работ на 2014 год управлением образования.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену оспариваемых актов, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено. Наказание МАДОУ детский сад N15 назначено в минимальном размере штрафа, предусмотренном санкцией ч.4 ст.20.4 КоАП РФ для юридических лиц, в связи с чем, оснований для отмены судебного решения и постановления должностного лица не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора Краснофлотского и Кировского районов г.Хабаровска по пожарному надзору от 18 октября 2013г. и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 28 января 2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч.1, 4 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад N15 оставить без изменения, а жалобу и.о. заведующего МАДОУ детский сад N15 ФИО3 - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда С.В. Пилипчук