Постановление Ярославского областного суда от 17 марта 2014 г. по делу N 4А-45/2014

Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев надзорную жалобу защитника Аласова И.Ф.о. на постановление судьи Дзержинского районного суда г. Ярославля от 15 января 2014 года, которым

Горлач В.Н., ... года рождения, уроженец ... , гражданин ... , женатый, проживавший по адресу: ... ;

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации; до выдворения за пределы Российской Федерации помещен в ГСКУ ЯО "Центр временного содержания иностранных граждан, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы РФ",

и на решение судьи Ярославского областного суда от 28 января 2014 года, которым постановление Дзержинского районного суда г. Ярославля от 15 января 2014 года в отношении Горлача В.Н. изменено: уточнено, что Горлач В.Н. незаконно проживает на территории РФ с 27 декабря 2013 года; в остальном постановление оставлено без изменения,

УСТАНОВИЛ:

Горлач В.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. В постановлении установлены следующие обстоятельства совершения административного правонарушения.

15 января 2014 г. в 15 час. 20 мин. в отделе УФМС России по Ярославской области в Дзержинском районе г. Ярославля по адресу: ... , был выявлен гражданин ... Горлач В.Н., ... года рождения, который въехал на территорию России 28 сентября 2013 г., срок законного пребывания на территории РФ (90 суток) в соответствии с пунктом 1 статьи 5 ФЗ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 г. истек 26 декабря 2013 г. В настоящее время гражданин ... Горлач В.Н. пребывает по адресу: ... , без постановки на миграционный учет, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ. Горлач В.Н. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания, установленного статьей 5 ФЗ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 г., а потому незаконно находится на территории Российской Федерации.

Решением судьи Ярославского областного суда от 28 января 2014 года в постановление Дзержинского районного суда г. Ярославля от 15 января 2014 года в отношении Горлача В.Н. внесены следующие изменения: "уточнить описательно-мотивировочную часть постановления на листе 2, абзац 2, и считать, что Горлач В.Н. незаконно проживает на территории РФ с 27 декабря 2013 года". В остальном постановление оставлено без изменения, а жалоба Аласова И.Ф.о. - без удовлетворения.

В надзорной жалобе защитник Горлача В.Н. Аласов И.Ф.о. указывает, что административное правонарушение совершено не по вине Горлача В.Н., а из-за халатного отношения инспекторов УФМС Дзержинского района г. Ярославля к своим обязанностям, Горлач В.Н. 28.11.2013 года на территории РФ заключил брак с гражданкой РФ ФИО1, с 9 декабря он пытался попасть на прием к инспекторам миграционной службы Дзержинского района г. Ярославля для продления срока пребывания, но ему отвечали "не работает, не приемный день, у нас праздники", приняли его 15.01.2014 года и сразу составили в отношении него протокол о нарушении миграционного режима пребывания на территории РФ. Указывает, что в соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" на день истечения сроков пребывания Горлачу В.Н. должны продлить срок временного пребывания ввиду заключения брака с гражданкой РФ. Поясняет, что Горлач В.Н. проживает в г. Ярославле совместно с женой, которая на данный момент нуждается в его поддержке, он желает жить со своей семьей на территории РФ и не нарушать законодательство РФ. Просит учесть смягчающие обстоятельства по данному административному делу. Ходатайствует о предоставлении президиумом Ярославского областного суда Горлачу В.Н. статуса беженца, так как последний опасается за свою жизнь на ... Указывает, что судом первой инстанции проигнорирована норма ч. 1 ст. 32.10 КоАП РФ, предусматривающая исполнение постановления о выдворении путем контролируемого самостоятельного выезда из РФ; необходимость применения к Горлачу В.Н. меры обеспечения исполнения постановления в виде помещения его в ГСКУ Ярославской области "Центр временного содержания иностранных граждан" в постановлении судьей не мотивирована и не усматривается из материалов дела, поскольку Горлач В.Н. заключил брак с гражданкой РФ и имеет место жительства, от органов УФМС не скрывался, самостоятельно явился в УФМС России по Ярославской области 15.01.2014 года для продления срока пребывания, оснований для отказа в выдаче разрешения на временное проживание не имелось. Просит постановление Дзержинского районного суда г. Ярославля от 15.01.2014 года и решение Ярославского областного суда от 28.01.2014 года отменить; обязать УФМС России по Ярославской области продлить срок временного пребывания на территории РФ "путем подачи документов для оформления на РВП (разрешения на временное проживание) без квоты на основании заключенного брака с гражданкой РФ"; отменить меру обеспечения исполнения постановления в виде помещения Горлача В.Н. в специализированное казенное учреждение Ярославской области "Центр временного содержания иностранных граждан, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы РФ". Проверив материалы дела об административном правонарушении, рассмотрев доводы надзорной жалобы, нахожу постановление судьи районного суда и решение судьи областного суда подлежащими изменению в части формы выдворения и применения к Горлачу В.Н. предусмотренной ст. 27.19 КоАП РФ меры обеспечения исполнения постановления по делу об административном правонарушении. Оснований для отмены постановления и решения не имеется.

Виновность Горлача В.Н. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе протоколом ЯР N ... об административном правонарушении от 15.01.2014 года, копиями паспорта Горлача В.Н., миграционной карты и отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

Действия Горлача В.Н. правильно квалифицированы судьей по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Основания для отмены постановления и решения по изложенным в надзорной жалобе доводам отсутствуют.

По окончании 26.12.2013 года срока законного пребывания на территории Российской Федерации Горлач В.Н., являющийся гражданином ... , не выехал из Российской Федерации, с 27.12.2013 года Горлач В.Н. находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих его право на пребывание на территории Российской Федерации, совершение им административного правонарушения обнаружено 15.01.2014 года. Сам по себе факт заключения брака с гражданкой РФ не узаконивает пребывание иностранного гражданина на территории Российской Федерации. Доказательств того, что Горлач В.Н. после заключения брака 28.11.2013 года до 27.12.2013 года обращался в орган УФМС в рабочие дни в часы приема, но ему было отказано в принятии документов, не имеется; обращение же в иное время не может служить основанием для освобождения Горлача В.Н. от административной ответственности.

Рассмотрение ходатайства о признании беженцем не относится к компетенции суда. В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О беженцах" Горлач В.Н. вправе обратиться с таким ходатайством в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту своего пребывания на территории Российской Федерации, то есть в данном случае в УФМС России по Ярославской области.

Обстоятельств, влекущих в силу положений ст. 24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении, не имеется.

Административное наказание назначено Горлачу В.Н. в соответствии с законом и является справедливым. Штраф ему назначен в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в минимальном размере, назначение наказания без административного выдворения за пределы Российской Федерации санкцией не предусмотрено.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В постановлении судьи не указана форма административного выдворения Горлача В.Н. и не приведено мотивов применения принудительного выдворения, поэтому постановление и решение следует изменить, применив к Горлачу В.Н. административное выдворение в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Необходимость применения к Горлачу В.Н. меры обеспечения исполнения постановления по делу об административном правонарушении в виде помещения его в ГСКУ Ярославской области "Центр временного содержания иностранных граждан, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации" в постановлении судьей не мотивирована и не усматривается из материалов дела об административном правонарушении, поскольку Горлач В.Н. имеет место жительства в ... и от органов УФМС не скрывался, самостоятельно явился в отдел УФМС России по Ярославской области в Дзержинском районе г. Ярославля 15 января 2014 года, поэтому примененную судьей районного суда меру обеспечения исполнения постановления по данному делу в отношении Горлача В.Н. следует отменить.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судьи Дзержинского районного суда г. Ярославля от 15 января 2014 года и решение судьи Ярославского областного суда от 28 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Горлача В.Н. изменить:

- назначенное Горлачу В.Н. дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации исполнять в форме контролируемого самостоятельного выезда Горлача В.Н. из Российской Федерации;

- меру обеспечения исполнения постановления в виде помещения Горлача В.Н. в специализированное учреждение отменить и из Государственного специализированного казенного учреждения Ярославской области "Центр временного содержания иностранных граждан, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации" Горлача В.Н. освободить.

В остальном эти же постановление Дзержинского районного суда г. Ярославля от 15 января 2014 года и решение судьи Ярославского областного суда от 28 января 2014 года в отношении Горлача В.Н. оставить без изменения, а надзорную жалобу защитника Аласова И.Ф.о. - без удовлетворения.

Председатель

Ярославского областного суда В.Н. Ананьев