Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 05 февраля 2014 г. по делу N 33-4769-2013

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Толстоброва А.А.

и судей краевого суда Антипенко А.А., Ревенко Т.М.

при секретаре Гурулевой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 05 февраля 2014 года гражданское дело по иску Миколова С.Ю. к министерству обороны Российской Федерации, Департаменту государственного имущества Министерства обороны РФ, Федеральному государственному казанному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, третьи лица Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, Миколова Л.Н. о признании права собственности на жилое помещение,

по апелляционной жалобе представителя ФГКУ "Сибирское ТУИО" Министерства обороны РФ В.Н. Махмудова

на решение Центрального районного суда г. Читы от 10 октября 2013 года, которым постановлено исковые требования Миколова С.Ю. удовлетворить. Признать за Миколовым С.Ю. право собственности на квартиру "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м.

Заслушав доклад судьи Антипенко А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Миколов С.В. обратился в суд 11 июля 2013 года через своего представителя с названным иском, ссылаясь на следующее. 8 августа 2003 года отец истца Миколов Ю.В. получил ордер на квартиру "адрес", закрепленную на праве оперативного управления за Читинской КЭЧ, в которую вселены также члены его семьи: супруга Миколова Л.Н., Захаренко В.В., истец Миколов С.Ю. В настоящее время в квартире зарегистрированы: истец и Миколова Л.Н., отказавшаяся от своего права на участие в приватизации. Миколов С.Ю. обратился в Федеральное государственное казенное учреждение "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации с необходимыми документами по вопросу приватизации. Истец по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, не относящегося к категории жилья, не подлежащего приватизации. Истец, ссылаясь на то, что ранее в приватизации жилья не участвовал, просил признать за ним право собственности на квартиру "адрес" (л.д "данные изъяты").

Определением суда от 20 августа 2013 года в качестве соответчика по делу привлечено ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ (л.д. "данные изъяты").

В качестве третьего лица по делу без заявления самостоятельных требований на стороне истца 19 сентября 2013 года привлечена Миколова Л.Н. (л.д. "данные изъяты").

Судом постановлено вышеприведенное решение (л.д. "данные изъяты").

Определением от 18 ноября 2013 года в вводной части решении суда исправлена описка в дате вынесения решения (л.д. "данные изъяты").

Не согласившись с решением суда, представитель ФГКУ "Сибирское ТУИО" Министерства обороны РФ Махмудова В.Н. подала апелляционную жалобу об его отмене, принятии нового решения об отказе в иске. Указывает, что ФГКУ "Сибирское ТУИО" Министерства обороны РФ было извещено об отложении судебного заседания на 8 октября 2013 года. О назначении дела на 9 октября 2013 года, как это было указано на сайте Центрального районного суда г. Читы, или на 10 октября 2013 года, как указано в решении суда, не извещалось. По ее мнению, жилое помещение предоставлялось Миколову Ю.В. в качестве служебного на период прохождения военной службы. В материалах дела отсутствует его отказ от участия в приватизации. Решением суда нарушено право Миколова Ю.В. на жилище, он является нанимателем спорного жилого помещения и не может быть ограничен в праве на приватизацию. Истец Миколов С.Ю. не является военнослужащим и не может претендовать на получение спорной квартиры в собственность. ФГКУ "Сибирское ТУИО" Министерство обороны не уполномочено распоряжаться имуществом РФ, является ненадлежащим ответчиком и не наделено полномочиями по передаче жилого помещения в собственность граждан; полномочиями по согласованию предоставления жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в собственность в порядке приватизации наделен Департамент жилищного обеспечения МО РФ, который в силу п.1 приказа Министерства обороны РФ N1455 от 3 ноября 2010 года, как уполномоченный орган Министерства обороны РФ осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ, в т.ч. ФГУ Восточное региональное управление жилищного обеспечения (л.д. "данные изъяты").

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Миколова С.Ю. - Миколова Л.Н. просит оставить решение суда без изменения (л.д. "данные изъяты").

Определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 15 января 2013 г. постановлено перейти к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции, привлечь к участию по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, нанимателя Миколова Ю.В.

Надлежаще извещенные о дате, времени, месте апелляционного рассмотрения дела представитель Министерства обороны Российской Федерации, 4-й отдел ФГКУ "Востокрегионжилье", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Депатамент имущественных отношений Министерства Обороны РФ, истец Миколов С.Ю. и третье лицо Миколов Ю.В., в судебное заседание не явились. Истец направил своего представителя; от третьего лица поступило письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии с п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав представителей ФГКУ "СибТУиО" Махмудову В.Н. и Аюшиеву А.Б., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражавших против удовлетворения иска, выслушав представителя истца Миколову Л.Н., которая считает решение суда законным и обоснованным и просит оставить его без изменения, судебная коллегия считает, что имеются основания для отмены судебного решения и отказа в иске в силу следующего.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что согласно ордеру N40 от 8 августа 2003 года, квартира по адресу: "адрес" предоставлена отцу истца - Миколову Ю.В. (л.д. "данные изъяты"). В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы и проживают Миколов С.Ю., Миколова Л.Н., которая отказалась от своего права на приватизацию спорной квартиры (л.д. "данные изъяты").

Жилое помещение предоставлено Миколову Ю.В. в связи с прохождением военной службы, что подтверждено материалами дела и не оспаривается Миколовым Ю.В.

Истец обратился в ФГКУ "Сибирское ТУИО" Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о передаче в собственность занимаемого жилого помещения. В ответах ФГКУ "Сибирское ТУИО" Министерства обороны Российской Федерации, 4 отдел ФГКУ "Востокрегионжилье" Минобороны России ответчики указали на отсутствие полномочий по заключению договора на передачу жилого помещения в собственность (л.д. "данные изъяты").

По информации комитета по управлению имуществом администрации городского округа "Город Чита", а также Росимущества в реестре муниципального и федерального имущества спорная квартира не значится (л.д. "данные изъяты"). По сведениям, представленным КГУП "Забайкальское БТИ", в реестре объектов технического учета нет данных о правах на спорное жилое помещение (л.д. "данные изъяты").

Согласно информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю сведений об участии Миколова С.Ю. в приватизации, а также о наличии в его собственности объектов недвижимости, не имеется (л.д. "данные изъяты"). Доказательств обратного в дело не представлено.

Согласно приказу Министра Обороны Российской Федерации от 24 августа 2012 г. полковник Миколов Ю.В., "данные изъяты" назначен "данные изъяты" "Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации" (г.Благовещенск). Исходя из содержания приказа начальника названного филиала от 10 декабря 2012 г., Миколов Ю.В. с 10 декабря 2012 г. приступил к исполнению обязанностей по воинской должности "данные изъяты".

Как видно из паспорта, Миколов Ю.В. был зарегистрирован в спорной квартире с 30 сентября 2003 г. по 21 ноября 2012 г.; зарегистрирован в "адрес" с 20 декабря 2012 г.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из того, что истец проживает в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма, что предоставляет ему право на его приватизацию. Приведенный вывод основан на следующих правовых нормах. В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане имеют право один раз бесплатно приватизировать занимаемое жилое помещение (ст. 11 названного закона).

Доводы ответной стороны об отсутствии у истца права на приватизацию в связи с тем, что он не имеет связи с Министерством обороны РФ, не принимаются. Квартира, о которой возник спор, предоставлена Миколову Ю.В. на условиях социального найма, что не исключает возможность перехода прав на указанное жилое помещение к другим членам его семьи, проживающим в нем.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (ст. 4 Закона).

Данных о том, что квартира является служебной, либо относится к категории перечисленных в ст. 4 Закона жилых помещений, приватизация которых не допускается, и что могло бы являться препятствием для приватизации спорного жилья, не имеется.

В то же время суд не учел, что приватизация занимаемого жилого помещения возможна с согласия всех имеющих право на него совершеннолетних и несовершеннолетних лиц в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 2 названного Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Миколов Ю.В. выбыл к новому месту службы, не сдав указанную квартиру, в которой проживают его супруга Миколова Л.Н. и истец, сын Миколова Ю.В. Оснований полагать, что Миколов Ю.В. не имеет права пользования спорной квартирой, либо утратил его, не имеется. Он отсутствует в квартире временно, в связи со службой в другом регионе, где он не обеспечен постоянным жильем, поэтому за ним сохраняется право на спорное жилое помещение.

Такие доводы приводит представитель Министерства Обороны Российской Федерации (л.д. "данные изъяты"), а также представитель 4-ого отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" (л.д. "данные изъяты"). Оснований не соглашаться с этими доводами судебная коллегия не усматривает.

Изложенное подтверждается справкой 4-ого отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" от 24 декабря 2013 г. о том, что Миколов Ю.В. в период прохождения военной службы в Читинском гарнизоне служебным жилым помещением по линии Министерства Обороны Российской Федерации не обеспечивался; обеспечен постоянной жилой площадью (трехкомнатная квартира площадью "данные изъяты" кв. м) по адресу: "адрес" (л.д. "данные изъяты"). В решении Благовещенского гарнизонного военного суда от 10 апреля 2013 г. по заявлению Миколова Ю.В. об оспаривании действий должностных лиц 4-ого отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" содержится вывод о том, что указанная квартира не является служебным жилым помещением; что Миколов Ю.В. обеспечен постоянным жильем в г. Чите (л.д. "данные изъяты"). Принимается во внимание, что Миколов Ю.В. и Миколова Л.Н. состоят в зарегистрированном браке, сохраняют семейные отношения, что она подтвердила при рассмотрении дела судебной коллегией по гражданским делам.

Соответственно, приватизация квартиры возможна с согласия Миколова Ю.В., либо при наличии его письменного отказа от участия в приватизации. Однако упомянутые согласие либо отказ от прав на приватизацию Миколов Ю.В., привлеченный в качестве третьего лица, не высказал, как ему предлагалось определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 15 января 2014 г.

То есть, отсутствует необходимое условие для приватизации спорного жилого помещения в силу требований закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" - согласие всех имеющих право на жилое помещение на передачу его в общую собственность, либо собственность отдельных членов семьи нанимателя. При таких обстоятельствах нельзя удовлетворить иск о признании за Миколовым С.Ю. права на спорную квартиру в порядке приватизации.

Письменное пояснение Миколова Ю.В. о том, что он, выехав к новому месту службы, снявшись с регистрационного учета в спорной квартире, не оплачивая стоимость коммунальных услуг за нее, не имеет отношения к спорному жилью, а поэтому не может участвовать в приватизации квартиры, основано на неправильном понимании закона и своих прав. Сама по себе регистрация по месту жительства (либо снятие с регистрационного учета) не порождают гражданско-правовых последствий, с ней закон не связывает прав на жилое помещение; как и выезд к новому месту службы не является безусловным основанием для признания договора социального найма расторгнутым.

Учитывается, что Миколов Ю.В. является военнослужащим, на которого распространяется действие закона от 27 мая 1998 г. N76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в том числе по вопросам обеспечения жилым помещением. Признание его не имеющим право на спорное жилье (для чего оснований не имеется) повлечет последствия, предусмотренные названным законом, в частности, связанные с обеспечением жилым помещением при увольнении с военной службы. В то время как отказ от прав на спорную квартиру влечет иные правовые последствия (например, невозможность признания нуждающимся в жилье в течение определенного срока и т.п.).

Неправильное установление судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применением норм материального права в силу т. 330 ГПК Российской Федерации влечет отмену решения в апелляционном порядке. По делу принимается новое решение об отказе в иске по мотивам, приведенным выше.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Читы от 10 октября 2013 года отменить. Принять по делу новое решение. В иске Миколова С.Ю. о признании права собственности на квартиру "адрес", в порядке приватизации, отказать.

Председательствующий: А.А. Толстобров

Судьи: А.А. Антипенко

Т.М. Ревенко