Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 12 февраля 2014 г. по делу N 33-548/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Ходусовой И.В.

и судей краевого суда Кузнецовой О.А., Процкой Т.В.

при секретаре Гурулевой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 12 февраля 2014 года гражданское дело по заявлению Федурина А. С. к Министерству территориального развития Забайкальского края о признании отказа во включении в список граждан, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность незаконным, обязании включении в список

по апелляционной жалобе представителя заявителя Киселевой Т.П.

на решение Центрального районного суда г. Читы от 29 октября 2013 года, которым постановлено:

в удовлетворении требований Федурина А. С. к Министерству территориального развития Забайкальского края о признании отказа во включении в список граждан, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, незаконным, обязании включении в список отказать.

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Процкой Т.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федурин А.С. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что с ноября 2005 г. он проживал по адресу: "адрес" на основании договора социального найма жилого помещения. В 2012 году в связи с устройством на работу в войсковую часть N, расположенную в "адрес", он временно выехал со своего постоянного места жительства. "Дата" распоряжением Министерства территориального развития Забайкальского края N 289-р ему было отказано во включении в Список граждан, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в связи с расформированием воинских частей гарнизона "Степь", поскольку им была предоставлена копия финансово-лицевого счета, которая свидетельствует о том, что он не проживает по адресу: "адрес". Полагая свои права на жилую площадь нарушенными, заявитель просил признать указанное распоряжение необоснованным и обязать Министерство территориального развития Забайкальского края включить его в Список граждан, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность (л.д. 6-7).

Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 71-74).

В апелляционной жалобе представитель заявителя Киселева Т.П. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении требований. Ссылается на то, что суд не учел доводы истца о его временном выезде со ст. Степь, его права на труд и свободу передвижения. Временное непроживание истца не свидетельствует о ненадлежащем осуществлении нанимателем своих жилищных прав и обязанностей. Считает, что рабочая группа не имела полномочий устанавливать, проживает ли гражданин на ст. Степь или нет. Фактически рабочая группа не действовала. Полагает, что заявителем представлены необходимые документы для включения в список (л.д. 78-79).

В суд апелляционной инстанции представитель Министерства территориального развития Забайкальского края не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.

Проверив материалы дела, выслушав Федурина А.С., его представителя Киселеву Т.П., поддержавших доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права или свободы.

В соответствии с п.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Как следует из материалов дела, на основании договора социального найма жилого помещения N от "Дата" Федурин А.С. со своей женой Ж. и сыном С. проживал в ДОСе N ( "адрес" на станции "Степь" Оловяннинского района Забайкальского края (л.д.9-10).

В связи с расформированием воинских частей гарнизона "Степь" в целях переселения граждан, проживающих на территории сельского поселения "Степнинское", Правительством Забайкальского края принято постановление от 17.05.2013 N189, которым утвержден Порядок предоставления гражданам, проживающим на территории сельского поселения "Степнинское", единовременных денежных выплат на приобретение жилого помещения в собственность.

Заявитель, полагая, что на основании указанного постановления имеет право на получение единовременных денежных выплат на приобретение жилого помещения в собственность, "Дата" обратился с соответствующим заявлением в Министерство территориального развития Забайкальского края (л.д.36). Однако согласно Распоряжению Министерства территориального развития Забайкальского края N289-р от 19.09.2013 в предоставлении единовременной денежной выплаты ему было отказано в связи с непроживанием на территории сельского поселения "Степнинское" (л.д.24-28).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что решение Министерства территориального развития Забайкальского края об отказе Федурину А.С. в предоставлении единовременной денежной выплаты является законным.

С данным выводом судебная коллегия полагает возможным согласиться.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 29.12.2011 г. N520 утверждена краевая долгосрочная программа "Жилище" на 2012-2015 годы. Согласно разделу 4, устанавливающему механизм реализации подпрограммы, мероприятия по переселению граждан, проживающих на территории сельского поселения "Степнинское", в связи с расформированием воинских частей гарнизона "Степь", предусматривают предоставление данной категории граждан единовременных денежных выплат на приобретение жилого помещения в собственность. Порядок предоставления гражданам единовременных социальных выплат устанавливается Правительством Забайкальского края.

Постановление Правительства Забайкальского края от 17.05.2013 N189, утвердившее такой порядок, принято в соответствии с указанной целевой долгосрочной программой и в целях переселения граждан, проживающих на территории сельского поселения "Степнинское".

Согласно п.4 утвержденного Порядка предоставления гражданам, проживающим на территории сельского поселения "Степнинское", единовременных денежных выплат на приобретение жилого помещения в собственность, правом на получение единовременных денежных выплат обладают граждане, постоянно проживающие на территории сельского поселения "Степнинское" в жилищном фонде бывшего гарнизона "Степь", приобретшие право пользования жилыми помещениями в указанном фонде не позднее 17 марта 2010 года и не имеющие в собственности других пригодных для проживания жилых помещений (далее - граждане), а также дети, родившиеся в семьях граждан после 17 марта 2010 года.

Таким образом, данный правовой акт издан с определенной Правительством Забайкальского края целью - для расселения граждан, оставшихся проживать на территории поселения "Степнинское". Этим актом установлен круг лиц, на которых распространяется его действие, а именно на тех граждан, которые постоянно проживают на территории сельского поселения "Степнинское" в жилищном фонде бывшего гарнизона "Степь".

При рассмотрении настоящего дела юридически значимым обстоятельством являлось установление факта постоянного проживания заявителя на территории сельского поселения "Степнинское" в жилищном фонде бывшего гарнизона "Степь", а не отсутствие по уважительным причинам и сохранение права пользования аварийным жильем.

Как следует из материалов дела, подтверждено сведениями финансово-лицевого счета от "Дата" и не оспаривалось Федуриным А.С., он изменил место жительства, в апреле 2012 года выехал с территории сельского поселения "Степнинское" и проживает в селе "адрес" (л.д.33,42,45,52,63).

Согласно информации филиала "Яснинский" ОАО "Славянка" финансово-лицевой счет на "адрес" ст.Степь закрыт с "Дата" на основании акта о непроживании. На момент прохождения комиссии квартира была разграблена и разбита, общая задолженность за жилищно-коммунальные услуги составляет "данные изъяты" рублей.

По существу требование заявителя о включении в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, основано на сохранении им регистрации по адресу: "адрес", что не может быть отнесено к обстоятельствам, предусмотренным Постановлением Правительства Забайкальского края от 17.05.2013 N189.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о том, что Федурин А.С. по уважительной причине не проживал в сельском поселении "Степнинское", а его выезд носит временный характер, что суд не учел его права на труд и свободу передвижения, не могут быть приняты во внимание.

В связи с чем Федурин А.С не имеет права на получение единовременной денежной выплаты, порядок предоставления которой установлен и регламентирован нормативным актом, предусматривающим в качестве основания ее предоставления постоянное проживание в населенном пункте, подлежащем расселению.

Доводы апелляционной жалобы о том, что временное непроживание истца не свидетельствует о ненадлежащем осуществлении нанимателем своих жилищных прав и обязанностей, не могут повлиять на правильность выводов суда и служить основанием для отмены решения.

Ссылки в апелляционной жалобе на то, что рабочая группа не имела полномочий устанавливать, проживает ли гражданин на ст. Степь или нет, судебная коллегия отклоняет, поскольку данное обстоятельство не является юридически значимым для правильного рассмотрения и разрешения настоящего спора.

С учетом изложенного, суд полно и правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал им надлежащую правовую оценку и пришел к правильным выводам. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Читы от 29 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя заявителя Киселевой Т.П. - без удовлетворения.

Председательствующий Ходусова И.В.

Судьи Кузнецова О.А.

Процкая Т.В.