Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 18 марта 2014 г. по делу N 33-851-2014

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Кулаковой О.К.

и судей Усольцевой С.Ю., Пичуева В.В.

при секретаре Савиной Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 18 марта 2014 года дело по иску Кузнецова В.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Чите Забайкальского края (межрайонному) о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости

по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Чите Забайкальского края (межрайонного) Попова А.Г.

на решение Центрального районного суда г. Читы от 29 мая 2013 года, которым постановлено исковые требования удовлетворить.

Включить Кузнецову В.И. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы в качестве пионервожатого с 08.06.1977 по 29.06.1977, с 03.07.1977 по 24.07.1977, с 09.06.1978 по 30.06.1978, с 05.07.1978 по 26.07.1978, с 01.08.1978 по 22.08.1978, с 06.06.1979 по 27.06.1979 и с 04.07.1979 по 25.07.1979; в должности тренера-преподавателя детско-юношеской спортивной школы с 15.10.1980 по 01.03.1983, с 01.11.1999 по 31.12.2002, с 01.09.2003 по 31.05.2004, с 01.09.2004 по 31.05.2005, с 01.09.2005 по 31.05.2006, с 01.10.2006 по 31.05.2007, с 01.02.2008 по 31.05.2008, с 01.09.2008 по 30.09.2008, с 01.12.2010 по 01.02.2011.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить Кузнецову В.И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 25 апреля 2011 года.

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Кулаковой O.K., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кузнецов В.И. обратился с иском о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и возложении обязанности включить периоды работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Чите Забайкальского края (межрайонному), ссылаясь на следующие обстоятельства. Протоколом решения руководителя межрайонного Управления ПФР N 1730 от 07.07.2011г. истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием специального педагогического стажа, необходимого для назначения для данного вида пенсионного обеспечения. В стаж работы Кузнецова В.И., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включены периоды его работы в детско-юношеской спортивной школе "данные изъяты" в должности тренера по хоккею с 15.10.1980г. по 01.03.1983г. и со 02.07.1983г. по 17.08.1993г. и в должности директора с 01.11.1999г. по 31.12.2002г. Считая данное решение территориального пенсионного органа нарушающим право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, истец просил суд обязать ответчика включить в стаж его работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды его работы в детско-юношеской спортивной школе "данные изъяты" в должности тренера по хоккею с 15.10.1980г. по 01.03.1983г. и со 02.07.1983г. по 17.08.1993г. и в должности директора с 01.11.1999г. по 31.12.2002г.; а также просил суд признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и обязать ответчика назначить Кузнецову В.И. досрочную трудовую пенсию по старости согласно п. 2 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 25.04.2011г.

Неоднократно уточняя заявленные требования, Кузнецов В.И. просил суд включить в стаж его работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды его работы в качестве пионервожатого с 08.06.1977г. по 29.06.1977г., с 03.07.1977г. по 24.07.1977г., с 09.06.1978г. по 30.06.1978г., с 05.07.1978г. по 26.07.1978г., с 01.08.1978г. по 22.08.1978г., с 06.06.1979г. по 27.06.1979г., с 04.07.1979г. по 25.07.1979г., в должности тренера-преподавателя детско-юношеской спортивной школы с 15.10.1980г. по 01.03.1983г., с 01.11.1999г. по 31.12.2002г., с 01.09.2003г. по 31.05.2004г., с 01.09.2004г. по 31.05.2005г., с 01.09.2005г. по 31.05.2006г., с 01.10.2006г. по 31.05.2007г., с 01.02.2008г. по 31.05.2008г., с 01.09.2008г. по 30.09.2008г., с 01.12.2010г. по 01.02.2011г., а также просил суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить Кузнецову В.И. досрочную трудовую пенсию по старости с 25.04.2011г.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, судом привлечены муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа N 7", муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва N 6", муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа N 5" и муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва N 2".

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Чите Забайкальского края (межрайонного) Попов А.Г. просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований Кузнецову В.И. отказать в полном объеме. Ссылается на нарушение норм материального и процессуального права. Суд не учел, что на 2 и 3 странице трудовой книжки истца от 14.05.1981г. указано, что до поступления в "данные изъяты" трудового стажа Кузнецов В.И. не имел, 15.10.1980г. назначен в детскую спортивную школу "данные изъяты" тренером по хоккею. К исковому заявлению приложена копия трудовой книжки истца от 08.09.1975г. без заверения титульного листа печатью, где на 2 и 3 странице указано, что до поступления в "данные изъяты" дистанцию пути рабочего стажа не имел, далее указано наименование "данные изъяты" дистанция пути, 08.09.1975г. принят монтером пути, 10.09.1975г. уволен в связи с уходом на учебу, 23.08.1976г. "данные изъяты" госпединститут зачислен в число студентов 1 курса факультета физического воспитания, 28.06.1980г. отчислен в связи с окончанием учебы в институте. Справка N 383 от 30.07.1979г., выданная СДЮШОР по боксу, и дополнительная трудовая книжка Кузнецовым В.И. в пенсионный орган не представлялись. В основании выдачи данной справки указаны книга приказов за 1977-1979г.г., расчетные ведомости за 1977-1979г.г. для предъявления в "данные изъяты" пединститут им. Н.Г. Чернышевского для зачета по пионерской практике. Суд не исследовал первичные документы, указанные в основании выдачи справок, не установил, на каких условиях работал истец в названном детском учреждении, занимал ли он штатную должность, находясь на практике. В решении не приведены мотивы, по которым принятые документы являются достоверными, достаточными и взаимосвязанными доказательствами по делу. В деле не имеется доказательств, подтверждающих работу истца в качестве штатного пионервожатого в пионерском лагере. Кузнецов В.И. не доказал работу на ставку преподавателя и наличие стажа на 01.01.2001г. в размере 16 лет 8 месяцев. Приказ заместителя председателя государственного комитета РФ по физической культуре и туризму N 1588-ИТ от 28.12.1995г. пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности не регламентирует, нормативно-правовым актом не является.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Дряева Л.В. просит оставить решение суда без изменения как законное и обоснованное.

Кузнецов В.И., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте апелляционного рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя Дряевой Л.В.

Третьи лица МБОУ ДОД "ДЮСШ N 7", МБОУ ДОД "Специализированная ДЮСШ олимпийского резерва N 6", МБОУ ДОД "ДЮСШ N 5", МБОУ ДОД "Специализированная ДЮСШ олимпийского резерва N 2", будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте апелляционного рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили, просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

С учетом изложенного судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц на основании ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК Российской Федерации).

Проверив законность решения суда на основании ч.1 ст.327.1 ГПК Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, выслушав объяснения представителя ответчика Зверевой О.А. о поддержании доводов апелляционной жалобы, объяснения представителя истца Дряевой Л.В. об оставлении решения суда без изменения, исследовав новое доказательство (копию приказа директора СДЮШОР по боксу от 28.05.1976 г. N 17), судебная коллегия оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не усматривает.

В соответствии с пп.19 п.1 и п.2 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 раздела "Наименование должностей" и пунктом 2 раздела "Наименование учреждений" списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 (далее - список), предусмотрена должность тренера-преподавателя детско-юношеских спортивных школ всех наименований.

Пунктами 4 и 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрено, что с 1 сентября 2000 г. периоды работы в должностях и учреждениях, приведенных в списке, засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Работа в должности тренера-преподавателя детско-юношеских спортивных школ всех наименований за периоды, начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в специальный стаж работы при наличии одновременно двух условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Из дела видно, что решением территориального пенсионного органа от 07.07.2011 г. N 1730 Кузнецову В.И. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по указанному основанию (специального стажа). Пенсионным органом на дату обращения с заявлением (на 25.04.2011 г.) в специальный стаж истца засчитано 16 лет 6 месяцев 16 дней. Периоды работы, включенные в названный стаж Кузнецова В.И. решением суда, пенсионным органом не засчитаны (л.д. 12-13).

С решением суда в части включения в специальный стаж периодов работы Кузнецова В.И. с 15.10.1980 по 01.03.1983, с 01.11.1999 по 31.12.2002, с 01.09.2003 по 31.05.2004, с 01.09.2004 по 31.05.2005, с 01.09.2005 по 31.05.2006, с 01.10.2006 по 31.05.2007, с 01.02.2008 по 31.05.2008, с 01.09.2008 по 30.09.2008, с 01.12.2010 по 01.02.2011 судебная коллегия считает возможным согласиться, т.к. исследованными по делу доказательствами, которым суд дал надлежащую правовую оценку, подтверждается, что в эти периоды Кузнецов В.И. по совместительству работал в нескольких должностях тренера-преподавателя в детско-юношеских спортивных школах, выполняя с 01.09.2000 г. суммарно по всем местам работы норму рабочего времени (педагогической нагрузки - 18 часов в неделю).

С учетом включенных решением суда в специальный стаж истца периодов работы в должности тренера-преподавателя на 1 января 2001 г. у Кузнецова В.И. имелось 16 лет 8 месяцев педагогического специального стажа.

Исходя из установленных по делу обстоятельств в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. Кузнецов В.И. работал в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно принял во внимание приказ заместителя председателя Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и туризму N 1588-ИТ от 28.12.1995 г. отмену решения суда повлечь не может, поскольку названный документ касается вопроса пенсионного обеспечения лиц, занимающихся подготовкой спортсменов в спортивных школах, и является письменным доказательством, отвечающим требованиям гражданского процессуального закона об относимости и допустимости. Данным приказом разъяснено, что в связи с поступающими запросами по оформлению пенсий работников спортивных школ Госкомитет Российской Федерации по физической культуре и туризму сообщает, что в соответствии с нормативным правовым регулированием, имевшим место с 1944 г., должность работника, осуществляющего подготовку спортсменов в спортивных школах, именовалась по-разному. С 1952 г. спортивная школа является образовательным учреждением, а работа в должности тренера - преподавательской деятельностью.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что исследованные судом документы Кузнецовым В.И. пенсионному органу не представлялись, отмену решения суда повлечь не может, поскольку названные документы представлены истцом в суд в рамках гражданского дела в соответствии с ч.1 ст.56 ГПК Российской Федерации в качестве доказательств, подтверждающих основания заявленных им требований. В силу ч.1 ст.56 ГПК Российской Федерации сторона спора должна доказать суду обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

При таком положении решение суда в части включения в специальный стаж Кузнецова В.И. периодов его работы в должности тренера-преподавателя в детско-юношеских спортивных школах отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Судебная коллегия находит правильным решение суда в части включения в специальный стаж Кузнецова В.И. периодов его работы в спортивно-оздоровительном лагере "данные изъяты" специализированной детско-юношеской спортивной школы по боксу в качестве пионервожатого во время учебы в "данные изъяты" государственном педагогическом институте им. Чернышевского Н.Г. с 08.06.1977 по 29.06.1977, с 03.07.1977 по 24.07.1977, с 09.06.1978 по 30.06.1978, с 05.07.1978 по 26.07.1978, с 01.08.1978 по 22.08.1978, с 06.06.1979 по 27.06.1979 и с 04.07.1979 по 25.07.1979, т.к. исследованными по делу доказательствами подтверждается, что в эти периоды истец был принят на работу на штатную должность пионервожатого в спортивно-оздоровительный лагерь "данные изъяты" специализированной детско-юношеской спортивной школы по боксу.

Из копии справки директора специализированной ДЮСШ по боксу от 30.07.1979 г. N 383 и копии приказа названного лица от 28.05.1976 г. N 17, оснований сомневаться в достоверности которых не имеется, видно, что директору спортивно-оздоровительного лагеря "данные изъяты" директором специализированной детско-юношеской спортивной школы по боксу, в составе которой был организован и действовал спортивно-оздоровительный лагерь "данные изъяты", было предписано предусмотреть в штатном расписании 8 должностей пионервожатых с оплатой "данные изъяты" рубля за один сезон работы и что во включенные решением суда периоды Кузнецов В.И. работал в качестве пионервожатого в спортивно-оздоровительном лагере специализированной детско-юношеской спортивной школы по боксу. В качестве основания выдачи справки указаны книга приказов за 1977-1979 г.г. и расчетные ведомости за 1977-1979 г.г. по начислению заработной платы (л.д. 194, 263).

На основании п.2 и п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, действовавшего в период работы истца в должности пионервожатого лагеря, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывалась работа в качестве штатных пионервожатых в школе при условии, если имеется не менее 2/3 специального педагогического стажа.

Названное Положение подлежит применению в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов, а также Государственного собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда лиц", согласно которой в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Поскольку все указанные в Положении условия соблюдены, решение суда в части включения в специальный стаж периодов работы Кузнецова В.И. в должности пионервожатого является законным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

При рассмотрении данного дела суд правильно применил нормы материального и процессуального права, поэтому довод апелляционной жалобы ответчика о нарушении судом норм материального и процессуального права является несостоятельным и отмену решения суда повлечь не может.

В связи с изложенным решение суда подлежит оставлению без изменения как законное и обоснованное, апелляционная жалоба ответчика подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Читы Забайкальского края от 29 мая 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: