Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 12 марта 2014 г. по делу N 33-892-2014

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Кулаковой О.К.

и судей Усольцевой С.Ю., Чайкиной Е.В.

при секретаре Савиной Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 12 марта 2014 года дело по иску Лукьяновой Л.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Чите Забайкальского края (межрайонному) о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Чите Забайкальского края (межрайонного) Попова А.Г.

на решение Центрального районного суда г. Читы от 24 июля 2013 года, которым постановлено исковые требования Лукьяновой Л.Г. удовлетворить.

Включить в стаж работы Лукьяновой Л.Г., дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", период работы с 12.04.1979 по 29.06.1979 в должности маляра в "данные изъяты" управлении отделочных работ "данные изъяты", с 27.08.1979 по 13.10.1980 в должности маляра в "данные изъяты" управлении отделочных работ "данные изъяты", с 10.12.1981 по 31.07.1982 в должности маляра в Строительно-монтажном поезде "данные изъяты", с 11.08.1982 по 28.03.1983 в должности маляра в Строительно-монтажном поезде "данные изъяты", с 03.05.1990 по 30.09.1991 в должности маляра в Строительном управлении "данные изъяты" в течение полного рабочего дня, с 17.04.1995 по 31.12.1997 в количестве 2 лет 7 месяцев 4 дней в должности маляра на "данные изъяты" городской телефонной станции филиала "данные изъяты" как работу в должности маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности в соответствии с кодом позиции 23200000-13450 раздела XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Кулаковой O.K., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лукьянова Л.Г., от имени которой действовала представитель Дряева Л.В., обратилась с иском о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Чите Забайкальского края (межрайонному), ссылаясь на следующие обстоятельства. Протоколом решения руководителя межрайонного Управления ПФР N 2933 от 09.10.2012г. истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием специального стажа, необходимого для назначения данного вида пенсионного обеспечения. В стаж работы Лукьяновой Л.Г., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включены периоды ее работы в профессии маляра с 12.04.1979г. по 29.06.1979г. в "данные изъяты" управлении отделочных работ "данные изъяты", с 10.12.1981г. по 09.01.1985г. в Строительно-монтажном поезде "данные изъяты", с 03.05.1990г. по 15.06.1993г. в Строительном управлении "данные изъяты" и в профессии маляра прочих хозяйств с 17.04.1995г. по 16.02.1998г. на "данные изъяты" городской телефонной станции филиала "данные изъяты". Считая данное решение территориального пенсионного органа нарушающим право на пенсионное обеспечение, истица просила суд включить в стаж работы Лукьяновой Л.Г., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды ее работы в профессии маляра с 12.04.1979г. по 29.06.1979г. в "данные изъяты" управлении отделочных работ "данные изъяты", с 10.12.1981г. по 09.01.1985г. в Строительно-монтажном поезде "данные изъяты", с 03.05.1990г. по 15.06.1993г. в Строительном управлении "данные изъяты" и в профессии маляра прочих хозяйств с 17.04.1995г. по 16.02.1998г. на "данные изъяты" городской телефонной станции филиала "данные изъяты" как работу в профессии маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, предусмотренной кодом позиции 23200000-13450 раздела XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10; а также просила суд признать за истицей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно абз. 2 пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 13.08.2012г. и обязать ответчика назначить Лукьяновой Л.Г. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с абз. 2 пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 13.08.2012г.

В ходе рассмотрения дела истица заявленные требования уточнила и просила суд включить в ее специальный стаж периоды ее работы с 12.04.1979г. по 29.06.1979г., с 27.08.1979г. по 13.10.1980г., с 10.12.1981г. по 31.07.1982г., с 11.08.1982г. по 28.03.1983г., с 03.05.1990г. по 30.09.1991г., с 17.04.1995г. по 31.12.1997г. по фактическому времени 2 года 7 месяцев 4 дня, иные первоначально заявленные требования Лукьянова Л.Г. не поддержала.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, судом привлечен Макрорегиональный филиал "Сибирь" открытого акционерного общества междугородней и международной электрической связи "Ростелеком".

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Чите Забайкальского края (межрайонного) Попов А.Г. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Лукьяновой Л.Г. в полном объеме. Ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права. В качестве подтверждения занятости истицы в профессии маляра на работах с применением веществ не ниже 3 класса опасности суд принял во внимание справки Центра Госсанэпиднадзора Читинской области от 17.01.1988г., от января и февраля 2000г., которыми подтверждена работа маляров строительных организаций г. Читы с вредными веществами не ниже 3 класса опасности. Справкой Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю от 28.02.2013г. N 02У-05/1711, выданной на основе указанных сведений, подтверждается занятость истицы на работах во вредных условиях труда в спорные периоды. Суд пришел к ошибочному выводу о том, что "данные изъяты" комбинатом при строительстве зданий и сооружений применялись лакокрасочные материалы, аналогичные тем, которые использовались указанными в справках Госсанэпиднадзора строительными организациями. Отсутствуют документы индивидуального характера, подтверждающие льготный стаж истицы. В названной справке указан уровень загрязнения воздушной среды на основании результатов замеров на рабочих местах маляров и штукатуров-маляров на промышленных предприятиях и в строительных организациях города, а не конкретно в "данные изъяты" комбинате. Решение суда в части включения периодов работы истицы с 27.08.1979г. по 13.10.1980г., с 11.08.1982г. по 28.03.1983г., с 17.04.1995г. по 31.12.1997г. в специальный стаж не обосновано, т.к. в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что работа Лукьяновой Л.Г. в оспариваемые периоды носила льготный характер.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истицы Дряева Л.В. просит оставить решение суда без изменения как законное и обоснованное.

Истица Лукьянова Л.Г., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте апелляционного рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Третье лицо Макрорегиональный филиал "Сибирь" междугородней и международной электрической связи ОАО "Ростелеком", будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя указанного лица.

С учетом изложенного судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц на основании ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК Российской Федерации).

Проверив законность решения суда на основании ч.1 ст.327.1 ГПК Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, выслушав объяснения представителя ответчика Григорьевой О.С. о поддержании доводов апелляционной жалобы, объяснения представителя Лукьяновой Л.Г. Дряевой Л.В. об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия находит решение суда подлежащим частичной отмене в связи с недоказанностью установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела (п.2 ч.1 ст.330 ГПК Российской Федерации).

Как усматривается из дела, решением территориального пенсионного органа от 09.10.2012 г. Лукьяновой Л.Г., 12.02.1960 года рождения, отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием страхового стажа и стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - специальный стаж).

На дату обращения с заявлением (на 13.08.2012 г.) Лукьянова Л.Г. имела страхового стажа 19 лет 5 месяцев 15 дней, специального стажа не имела.

В специальный стаж истицы пенсионным органом наряду с иными периодами не включены периоды работы Лукьяновой Л.Г. (данные о работе указаны в соответствии со сведениями трудовой книжки истицы) с 12.04.1979 г. по 29.06.1979 г. и с 27.08.1979 г. по 13.10.1980 г. в профессии маляра в "данные изъяты" управлении отделочных работ "данные изъяты", с 10.12.1981 г. по 31.07.1982 г., с 11.08.1982 г. по 28.03.1983 г. в профессии маляра в Строительно-монтажном поезде "данные изъяты", с 03.05.1990 г. по 30.09.1991 г. в профессии маляра в Строительном управлении "данные изъяты", с 17.04.1995 г. по 31.12.1997 г. в профессии маляра на "данные изъяты" городской телефонной станции филиала "данные изъяты", т.к. представленными документами не подтверждается льготный характер работы и с 01.01.1992 г. занятость в течение полного рабочего дня (л.д. 13-16).

В соответствии с пп.2 п.1 и п.2 ст.27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Рассматривая требования Лукьяновой Л.Г. о включении в специальный стаж периодов ее работы с 12.04.1979 г. по 29.06.1979 г., с 27.08.1979 г. по 13.10.1980 г., с 10.12.1981 г. по 31.07.1982 г., с 11.08.1982 г. по 28.03.1983 г., с 03.05.1990 г. по 30.09.1991 г., суд правильно применил материальный закон, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к обоснованному выводу о включении спорных периодов работы в специальный стаж истицы по пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", т.к. в ходе судебного разбирательства было установлено, что в эти периоды Лукьянова Л.Г. работала в строительных организациях в профессии маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, т.е. в профессии и условиях труда, предусмотренных кодом позиции 23200000-13450 раздела ХХХIII "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 06.01.1990 г. N 10, и подлежащего применению в соответствии с пп. "б" п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537.

Указанный вывод суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным совокупностью исследованных доказательств, которым судом дана надлежащая правовая оценка, оснований для признания названного вывода необоснованным не имеется.

Разрешая спор, суд правильно принял в качестве доказательств, подтверждающих вредные условия труда истицы, историческую справку к фонду Государственного предприятия отделочных работ (специализированного управления отделочных работ), образованного в результате соединения Управлений отделочных работ "данные изъяты" и "данные изъяты", уточняющую особый характер работы маляров справку от 03.03.2000 г., выданную Государственным предприятием отделочных работ, сведения Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора от 2000 г., 1988 г., 1994 г., Перечень и состав строительных материалов, используемых в строительстве, для производства малярных работ с 1975 г., ответ Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю от 11.07.2013 г. N 6250, т.к. из названных доказательств в их совокупности следует, что в строительных организациях, к которым относились "данные изъяты" управление отделочных работ "данные изъяты" "данные изъяты" Строительно-монтажный поезд "данные изъяты" и Строительное управление "данные изъяты", для производства малярных работ с 1975 г. применялись вредные вещества 3 класса опасности (л.д. 30, 32-47). Иного по делу не установлено.

Удовлетворяя требования истцы в названной части, суд правильно учел, что представить другие доказательства Лукьянова Л.Г. лишена возможности по не зависящим от нее обстоятельствам, поскольку организаций, в которых в указанные выше периоды работала истица, не существует, а переданные в архив документы льготных условий труда работников этих организаций не касаются.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что исследованные судом документы Лукьяновой Л.Г. пенсионному органу не представлялись, отмену решения суда повлечь не может, поскольку названные документы представлены истицей в суд в рамках гражданского дела в соответствии с ч.1 ст.56 ГПК Российской Федерации в качестве доказательств, подтверждающих основания заявленных ею требований. В силу ч.1 ст.56 ГПК Российской Федерации сторона спора должна доказать суду обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованности решения суда в части включения в специальный стаж периодов работы Лукьяновой Л.Г. в "данные изъяты" комбинате являются несостоятельными, поскольку истца в указанной организации не работала и так как решение суда названных выводов не содержит.

С учетом изложенного решение суда в части включения в специальный стаж Лукьяновой Л.Г. периодов ее работы с 12.04.1979 г. по 29.06.1979 г., с 27.08.1979 г. по 13.10.1980 г., с 10.12.1981 г. по 31.07.1982 г., с 11.08.1982 г. по 28.03.1983 г., с 03.05.1990 г. по 30.09.1991 г. по доводам апелляционной жалобы отмене не подлежит.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части включения в специальный стаж Лукьяновой Л.Г. периода ее работы с 17.04.1995 г. по 31.12.1997 г. в количестве 2 лет 7 месяцев 4 дней в профессии маляра на "данные изъяты" городской телефонной станции "данные изъяты".

Удовлетворяя требования истицы в названной части, суд исходил из того, что в указанный период Лукьянова Л.Г. работала в таких же льготных условиях труда с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности как и в "данные изъяты" управлении отделочных работ "данные изъяты". При этом суд в мотивировочной части решения на доказательства, которые подтверждают данное обстоятельство, не сослался.

В соответствии с ч.1 ст.195 ГПК Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В силу п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Из имеющихся в деле доказательств то, что в период с 17.04.1995 г. по 31.12.1997 г. истица работала в льготных условиях труда, не следует.

Организация, в которой в этот период работала Лукьянова Л.Г., является действующей. В настоящее время в результате многочисленных реорганизаций названная организация является региональным филиалом Макрорегионального "данные изъяты", что подтверждается справкой от 11.09.2012 г., выданной и.о. заместителя директора названного филиала-начальника управления по работе с персоналом (л.д. 28).

Работодатель льготные условия труда истицы в указанный выше период уточняющей особый характер работы справкой не подтвердил.

Справка Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю от 11.07.2013 г. N 02У-05/6250 сведений о проведенных исследованиях на рабочих местах маляров "данные изъяты" городской телефонной станции "данные изъяты" не содержит, данных о том, что названная организация являлась промышленной либо строительной, в деле не имеется, поэтому в отсутствие иных доказательств, в частности, в отсутствие уточняющей особый характер работы справки работодателя, справка территориального органа Роспотребнадзора обстоятельство работы истицы в льготных условиях труда в период с 17.04.1995 г. по 31.12.1997 г. не подтверждает.

Исследованная судом копия вступившего в законную силу решения Центрального районного суда г. Читы от 02.11.2009 г. об удовлетворении исковых требований Ф., предъявленных к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Чите и Читинском районе Забайкальского края, о включении в специальный стаж периодов работы в профессии маляра на "данные изъяты" городской телефонной станции "данные изъяты" и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, названное обстоятельство не подтверждает, т.к. при рассмотрении данного дела были установлены вредные условия труда в отношении конкретного работника - Ф., решение суда выводов о льготном характере работы Лукьяновой Л.Г. не содержит (л.д. 131-132).

С учетом изложенного решение суда в части включения в специальный стаж периода работы истицы с 17.04.1995 г. по 31.12.1997 г. в количестве 2 лет 7 месяцев 4 дней признать обоснованным нельзя, поскольку имеющие для разрешения данного требования значение обстоятельства доказательствами не подтверждены.

При таком положении решение суда в части включения в специальный стаж Лукьяновой Л.Г. периода работы с 17.04.1995 г. по 31.12.1997 г. в количестве 2 лет 7 месяцев 4 дней подлежит отмене. Указанное исковое требование Лукьяновой Л.Г. удовлетворению не подлежит.

В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения как законное и обоснованное.

Руководствуясь ст. 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Читы Забайкальского края от 24 июля 2013 г. в части включения в стаж работы Лукьяновой Л.Г., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периода работы с 17.04.1995 г. по 31.12.1997 г. в количестве 2 лет 7 месяцев 4 дней отменить.

В данной части по делу принять новое решение, которым в удовлетворении искового требования о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периода работы с 17.04.1995 г. по 31.12.1997 г. в количестве 2 лет 7 месяцев 4 дней Лукьяновой Л.Г. отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: