Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 18 марта 2014 г. по делу N 33-1239-2014

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Чайкиной Е.В.

и судей Доржиевой Б.В., Погореловой Е.А.

при секретаре Гурулевой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 18 марта 2014 года материалы по исковому заявлению прокурора Оловяннинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья "Луч" о признании бездействия незаконным, понуждении раскрыть информацию,

по представлению прокурора Оловяннинского района

на определение судьи Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 19 февраля 2014 года, которым постановлено: заявление прокурора Оловяннинского района оставить без движения. Предложить заявителю устранить имеющиеся недостатки, изложенные в определении, в срок до 28 февраля 2014 года.

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Доржиевой Б.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованиями о признании бездействия товарищества собственников жилья "Луч", выразившегося в невыполнении обязанности по раскрытию информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N731, незаконным, обязании раскрыть указанную информацию. В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. В ходе проверки установлено, что ТСЖ "Луч" осуществляет деятельность в сфере управления многоквартирным домом по адресу: "адрес" Информация, подлежащая раскрытию в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 731, ответчиком не размещена на информационном стенде, а также в сети "Интернет" на сайте "Реформа ЖКХ" (л.д.1-3).

Судом постановлено вышеприведенное определение (л.д.23).

В представлении прокурор Оловяннинского района просит определение судьи об оставлении искового заявления без движения отменить, возвратить материал в Оловяннинский районный суд для рассмотрения по существу. Ссылается на то, что право на доступ к правосудию включает в себя не только право возбудить иск в порядке гражданского судопроизводства, но и право на получение разрешения спора в суде. Выбор одного из способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст.12 ГПК РФ, принадлежит не суду, а истцу, который определил в исковом заявлении избранный им способ защиты своего права. Вопрос уточнения исковых требований подлежит выяснению на стадии подготовки дела к судебному разбирательству в соответствии с правилами гл.14 ГПК РФ. Иное свидетельствует о нарушении принципа доступности правосудия. Кроме того, выражает несогласие с выводом суда о том, что заявленные прокурором требования сформулированы в исковом заявлении не конкретно, поскольку пунктом 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержден закрытый перечень информации, подлежащий раскрытию. Полагает, что требования сформулированы в таком виде, что имеют четкое и однозначное толкование (л.д.29-30).

Изучив материалы дела, выслушав прокурора прокуратуры Забайкальского края Солохину В.Е.., поддержавшую представление, проверив законность и обоснованность определения судьи об оставлении искового заявления без движения по доводам представления, судебная коллегия находит определение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Прокурор Оловяннинского района обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц. Прокурор просит признать бездействие ТСЖ "Луч" незаконным, обязать раскрыть информацию, подлежащую раскрытию в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 731.

Оставляя исковое заявление без движения, судья исходил из того, что заявление подано без соблюдения требований, установленных ст.131 ГПК РФ, поскольку требования прокурора сформулированы нечетко, а именно не указано, какая конкретно информация подлежит размещению и раскрытию в сети "Интернет" на сайте "Реформа ЖКХ".

С таким выводом судебная коллегия согласиться не может.

Из содержания искового заявления усматривается, какое бездействие ТСЖ "Луч", по мнению прокурора, является незаконным, какие права и интересы неопределенного круга лиц нарушены, а также указано на конкретные действия, которые необходимо выполнить ответчику - раскрыть информацию, подлежащую раскрытию.

При этом, как верно указано в представлении прокурора, перечень информации, подлежащей раскрытию, указан в Стандарте раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 731, и является закрытым. Ссылка на пункт 3 указанного Стандарта с указанием перечня информации, подлежащей размещению, имеется в мотивировочной части искового заявления.

Кроме того, уточнение требований истца, согласно нормам главы 14 ГПК РФ, производится на стадии досудебной подготовки дела, а не при принятии заявления.

При таких обстоятельствах оснований для оставления искового заявления прокурора без движения не имелось, в связи с чем определение от 19.02.2014 подлежит отмене, исковое заявление - принятию и направлению в тот же суд для рассмотрения со стадии подготовки.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 19 февраля 2014 года отменить. Исковое заявление прокурора Оловяннинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья "Луч" о признании бездействия незаконным, понуждении раскрыть информацию, принять, направить для рассмотрения в тот же суд со стадии подготовки.

Председательствующий: Чайкина Е.В.

Судьи: Доржиева Б.В.

Погорелова Е.А.