Решение Забайкальского районного суда Забайкальского края от 29 января 2014 г. по делу N 2-55/2014

Забайкальский районный суд Забайкальского края

в составе председательствующего судьи Трифонова В.А.,

при секретаре Поповой Ю.А.,

с участием помощника прокурора Забайкальского района Лыгдыновой А.Д.,

представителя ответчика - администрации городского поселения "Забайкальское" по доверенности от 01 января 2014 года N 10 Кобылкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-55/2014 по иску прокурора Забайкальского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения "Забайкальское" обязать организовать и осуществить мероприятия по сбору и вывозу мусора и бытовых отходов с места несанкционированной свалки на земельном участке возле дома по адресу: п. Забайкальск, ул. Красноармейская, 51

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Забайкальского района обратился в Забайкальский районный суд с указанным иском, ссылаясь на следующее:

На территории городского поселения "Забайкальское", рядом с домом по адресу: п. Забайкальск, ул. Красноармейская, 51, имеется несанкционированная свалка.

Требования прокурора заявлены на основании статьи 42 Конституции Российской Федерации, части 1 статьи 7, статьи 11, части 1 и 2 статьи 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды", статей 8, 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", части 1 статьи 8, части 5 статьи 12, статьи 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", пункта 18 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также Устава городского поселения "Забайкальское".

Прокурор просит суд признать бездействие ответчика незаконным, обязать его организовать и осуществить мероприятия по сбору и вывозу мусора и бытовых отходов с места несанкционированной свалки на земельном участке по указанному адресу.

В судебном заседании помощник прокурора Забайкальского района Лыгдынова А.Д. исковые требования поддержала полностью, уточнила их в части периода исполнения - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, просила обратить решение суда к немедленному исполнению.

Представитель ответчика Кобылкина Е.А. в судебном заседании иск не признала, пояснила, что соответствующие меры приняты - постановлением администрации городского поселения "Забайкальское" от 25 февраля 2013 года N 75 утверждено Положение об организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории городского поселения "Забайкальское", 24 сентября и 29 ноября 2013 года при Главе городского поселения "Забайкальское" проведены рабочие совещания по этому вопросу с участием руководителей управляющих компаний. Мусорная свалка на указанной в иске территории образовалась по вине ООО "Комфорт-Сервис" - управляющей компании дома, ответственной за уборку придомовой территории.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, суд приходит к следующему:

Статьей 42 Конституция Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно пункту 18 части 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и пункту 1 статьи 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Статьями 4, 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, (зарегистрированы Минюстом России 15 октября 2003 года N 5176).

Пунктом 3.6 и 3.7. данных правил определены подробные требования к уборке придомовой территории, организации уборки территории, санитарной уборке, сбору мусора и вторичных материалов.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком, что указанная в иске территория находится в границах городского поселения "Забайкальское" и там имеется несанкционированная свалка, в связи с тем, что уборка мусора на придомовой территории многоквартирного жилого дома производится ненадлежащим образом, санитарные нормы и правила не выполняются.

Доказательств обратного представителем ответчика не представлено.

Сведений об уборке мусора и регулярном проведении мероприятий, контролирующих данную деятельность, в материалах дела не имеется.

Также представителем ответчика не представлено доказательств того, что им в установленном порядке применялись меры административного характера за нарушение правил содержания территории, как это установлено статьей 18 Закона Забайкальского края "Об административных правонарушениях".

В связи с этим неисполнение ответчиком требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о ненадлежащем выполнении ответчиком обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, отсутствии контроля за проведением необходимых работ соответствующими организациями в отношении указанной в иске прокурора территории, в связи с чем заявленные требования следует удовлетворить.

Возражение ответчика суд не может принять во внимание, поскольку утверждение соответствующего положения и проведение рабочих совещаний само по себе не означает, что ответчиком приняты исчерпывающие меры для уборки территории городского поселения, притом, что наличие мусорной свалки подтверждается актом и фототаблицами, составленными помощником прокурора с участием государственного жилищного инспектора.

Учитывая, что отсутствие на придомовой территории мусора, надлежащая организация его сбора и вывоза является необходимым условием жизнеобеспечения, суд считает необходимым удовлетворить ходатайство прокурора и в соответствии со статьей 212 ГПК РФ обратить решение суда к немедленному исполнению.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации администрация городского поселения "Забайкальское" от уплаты государственной пошлины освобождена как орган местного самоуправления.

Руководствуясь статьями 194-198, 206, 258 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ

Исковые требования прокурора Забайкальского района к администрации городского поселения "Забайкальское" удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения "Забайкальское", выразившееся в ненадлежащем осуществлении обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на земельном участке возле дома N 51 по ул. Красноармейская в п. Забайкальск.

Обязать администрацию городского поселения "Забайкальское" в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и осуществить мероприятия по сбору и вывозу мусора и бытовых отходов с места несанкционированной свалки на земельном участке возле дома N 51 по ул. Красноармейская в п. Забайкальск.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Забайкальский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Забайкальского районного суда

В.А.Трифонов