Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда от 21 февраля 2014 г. по делу N 33-77/2014

Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда Новосибирской области от 21 февраля 2014 г. по делу N 33-77/2014

Западно-Сибирский окружной военный суд в составе: председательствующего - председателя судебного состава Лебедева А.Г., судей Гусейнова Т.Г. и Степанова А.А., при секретаре судебного заседания Родионовой К.Е., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя Янцевича С.Е. на решение Абаканского гарнизонного военного суда от 13 декабря 2013 года, которым отказано в удовлетворении заявления военнослужащего войсковой части ... подполковника Янцевича Сергея Евгеньевича об оспаривании приказа командира этой же воинской части от 27 августа 2013 года N *.

Заслушав доклад судьи Степанова А.А., окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

в связи с предстоящим увольнением с военной службы приказом командира войсковой части ... от 27 августа 2013 года N * Янцевич направлен для прохождения профессиональной переподготовки в Военную академию войсковой противовоздушной обороны ВС РФ в город С ...

Считая, что данным приказом он незаконно направлен в командировку, Янцевич обжаловал его в судебном порядке.

Решением Абаканского гарнизонного военного суда от 13 декабря 2013 года в удовлетворении заявления ему отказано.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Янцевич, не соглашаясь с таким решением, указывая на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушения норм материального права, просит его отменить и принять новое, об удовлетворении его требований в полном объеме.

В обоснование этого, ссылаясь на обстоятельства дела и нормы, регулирующие спорные правоотношения, Янцевич приводит доводы, суть которых сводится к следующему.

Вопреки выводу суда первой инстанции, он фактически направлен в служебную командировку. Это подтверждают командировочное удостоверение и устные указания начальника штаба воинской части . При этом объяснения последнего о том, что Янцевич убыл на профессиональную переподготовку, остались без внимания суда.

Кроме того, гарнизонный военный суд не дал должной оценки п. 12 приказа Министра обороны РФ N 95 от 18 марта 2009 года "О порядке и условиях профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту", согласно которому военнослужащие, обучающиеся по программам профессиональной переподготовки, в период обучения, считаются прикомандированными от соответствующих воинских частей.

Остались без внимания суда и противоречия в законодательстве, а именно Временной инструкции по делопроизводству, утвержденной Министром обороны РФ 19 августа 2009 года N205\2\588, п.10 приказа Министра обороны РФ N 95 от 18 марта 2009 года и статьей 37 Федерального Закона "О воинской обязанности и военной службе", которая определяет полный перечень случаев, когда военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы. При этом прохождение им профессиональной переподготовки, в отличие от нахождения в командировке, таким случаем не является.

В возражениях на апелляционную жалобу командир войсковой части ... , указывая на несостоятельность ее доводов, просит оставить обжалованное решение без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив и проанализировав последние и возражения на них, окружной военный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалованного судебного постановления исходя из следующего.

Согласно п. 4 ст. 19 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более, в год увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе имеют право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей в порядке и на условиях, которые определяются Министерством обороны РФ.

Реализуя указанные полномочия, Министр обороны РФ издал приказ от 18 марта 2009 года N 95 "О порядке и условиях профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту".Этим нормативным актом установлено, что профессиональная переподготовка военнослужащих осуществляется в военных образовательных учреждениях, расположенных в населенных пунктах по месту прохождения военнослужащими военной службы или в близлежащих населенных пунктах (п.21). Военнослужащим, которым уведомлением определена очная или очно-заочная (вечерняя) форма обучения в военной образовательной организации, командир воинской части выдает направление установленной формы, а в воинской части издается приказ о направлении военнослужащего на профессиональную переподготовку (п.10). Военнослужащие, обучающиеся по программам профессиональной переподготовки, в период обучения считаются прикомандированными от соответствующих воинских частей (п.12), а расходы, связанные с их обучением, входят в смету расходов военной образовательной организации (п.13).

Так как Янцевич в связи с увольнением с военной службы выразил желание пройти профессиональную переподготовку по очной форме обучения в Военной академии войсковой противовоздушной обороны ВС РФ ... в городе С ... , командир войсковой части ... , в соответствии с указанными выше требованиями, выполнил свою обязанность и направил его на обучение, издав приказ об этом и выдав соответствующее направление.

Вопреки утверждению заявителя, оспариваемый приказ не указывает о его направлении в служебную командировку.

Представленное же в суд Янцевичем командировочное удостоверение, исходя из п. 4 ст. 19 Федерального закона "О статусе военнослужащих", о направлении его в служебную командировку не свидетельствует.

Исключительной целью вручения командировочного удостоверения военнослужащему, направляемому на профессиональную переподготовку в другой населенный пункт, является выдача документа, подтверждающего законность его нахождения вне пределов гарнизона по месту дислокации воинской части, в которой он проходит военную службу.

Что же касается положений, изложенных в п. 12 названного выше Порядка, согласно которому военнослужащие, обучающиеся по программам профессиональной переподготовки, в период обучения считаются прикомандированными от соответствующих воинских частей, то данные требования определяют лишь порядок воинского учета военнослужащих.

В этой связи ссылка Янцевича на командировочное удостоверение, и на якобы отданное ему начальником штаба распоряжения об убытии в служебную командировку, законность оспоренного им приказа командира войсковой части ... не предопределяет, а поэтому является несостоятельной.

Статьей 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" установлен исчерпывающий перечень случаев, при которых военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы. К числу таких случаев относится и выполнение приказа или распоряжения, отданных командиром (начальником) (подп. "д" п. 1 ст. 37). В связи с этим доводы Янцевича о противоречиях в законодательстве, также являются несостоятельными.

Поскольку оспариваемые действия должностного лица совершены в пределах предоставленных ему полномочий, а сам приказ направлен на реализацию права Янцевича на прохождение профессиональной переподготовки и его прав не нарушает, то суд принял правильное решение об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Таким образом, суд апелляционной инстанции констатирует правильность оценки судом первой инстанции обстоятельств дела и примененных им положений действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения.

Нарушений норм гражданского процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалованного судебного постановления, из материалов дела не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Абаканского гарнизонного военного суда от 13 декабря 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя Янцевича С.Е. - без удовлетворения.

Судья Западно-Сибирского

окружного военного суда А.А. Степанов