Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 12 марта 2014 г. по делу N 33-1576/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Чукреевой Н.В.,

судей областного суда Пшиготского А.И., Моисеевой Л.А.

при секретаре Петроченко В.А.,

рассмотрела в судебном заседании 12 марта 2014 года дело по частной жалобе представителя администрации Нижнеомского муниципального района Омской области Шкиль А.А. на определение Нижнеомского районного суда Омской области от 30 января 2014 года, которым постановлено:

" " ... "".

Заслушав доклад судьи областного суда Пшиготского А.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Нижнеомского муниципального района Омской области обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного Нижнеомским районным судом Омской области о возложении обязанности до " ... " принять меры по получению санитарно-эпидемиологического заключения в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения, обратиться в уполномоченные органы субъекта РФ с ходатайством о переводе земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в иную категорию земель. Заявление мотивировано тем, что согласно санитарно-эпидемиологического законодательству размещение свалок бытовых отходов допускается на расстоянии не менее 1000 м от населенного пункта, земельный участок расположен на расстоянии 600 м.

Представитель должника администрации Нижнеомского муниципального района Омской области Шкиль А.А. требования подержал.

Помощник прокурора " ... " Омской области Павленко Д.В. указал на отсутствие оснований для прекращения исполнительного производства.

Судом постановлено вышеизложенное определение.

В частной жалобе представитель администрации Нижнеомского муниципального района Омской области Шкиль А.А. просит определение отменить. Ссылается на то, что обязательным условием для принятия решения о переводе земельного участка из состава земель одной категории в другую заключение государственной экологической экспертизы не является. Считает, что обязанность администрации получить данное заключение, указанная в определении от 30.01.2014 не соответствует резолютивной части решения суда от 05.06.2012. Причиной отказа в переводе данного земельного участка является нахождение его в границах санитарной зоны. Также судом не дана оценка предписанию Управления Россельхознадзора по Омской области от 05.08.2013 N 259, на основании которого было вынесено постановление главы Нижнеомского муниципального района Омской области от 20.11.2013.

В возражениях на частную жалобу прокурор Нижнеомского района Омской области Кирилин С.В. просит определение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав прокурора отдела прокуратуры Омской области Данилову А. А, просившую отказать в удовлетворении жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с ч. 1 ст. 439 ГПК РФ исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229 "Об исполнительном производстве".

На основании п. 2 ч. 1 ст. 43 указанного Федерального закона исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

Отказывая в удовлетворении заявления, суд указал на отсутствие доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда и на иную переоценку тех доказательств, на основании которых был вынесен судебный акт. Выводы суда первой инстанции в этой части являются правильными, основанными на нормах материального и процессуального права.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Нижнеомского районного суда Омской области от 05.06.2012 на администрацию Нижнеомского муниципального района Омской области возложена обязанность в срок до " ... " принять меры в целях перевода земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 14 356 кв.м. с кадастровым номером 55:16:17 04 02:38, расположенного на расстоянии 600 м в северо-восточном направлении от " ... " Омской области, занятого под свалку бытовых отходов, из категории земель сельскохозяйственного назначения в иную категорию земель, а именно: получить санитарно-эпидемиологическое заключение в отношении указанного участка, обратится в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации с ходатайством о переводе земельного участка из одной категории в другую.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Нижнеомского РОСП УФССП России по Омской области от " ... " на основании исполнительного листа N " ... " от " ... " в отношении должника администрации было возбуждено исполнительное производство.

Действительно, п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено такое основание для прекращения исполнительного производства, как утрата возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия. По смыслу приведенной нормы права прекращение исполнительного производства по указанному основанию возможно в случае, когда возможность исполнения требования исполнительного документа имелась, но впоследствии такая возможность была утрачена.

Вместе с тем, достаточных доказательств утраты возможности исполнения исполнительного документа после вынесения судебного решения, администрацией Нижнеомского муниципального района Омской области, не представлено.

Свое заявление о прекращении исполнительного производства должник мотивировал тем, что в ответе Министерства имущественных отношений Омской области от " ... " N " ... " указано, что земельный участок расположен на расстоянии 600 м в северо-восточном направлении от " ... " Омской области, это является нарушением, так как в соответствии с санитарно-эпидемиологическим законодательством размещение свалок бытовых отходов допускается на расстоянии не менее 1000 м от населенного пункта.

Однако в приведенном администрацией Нижнеомского муниципального района Омской области ответе не отказано в удовлетворении ходатайства о переводе земельного участка с кадастровым номером 55:16:17 04 02:38 из одной категории в другую. Минимущество Омской области оставило ходатайство должника без рассмотрения, по причине не предоставления необходимых документов, при этом было отмечено, что после устранения замечаний, должник вправе повторно обратиться в Минимущество.

Довод в частной жалобе о предписании Управления Россельхознадзора по Омской области N " ... " от " ... " о ликвидации свалок бытовых отходов с земельных участков сельскохозяйственного назначения, в том числе, с кадастровым номером 55:16:17 04 02:38 не подтверждает факт невозможности исполнения решения суда от 05.06.2012.

При этом коллегия судей исключает из мотивировочной части решения суда суждения о необходимости получения ответчиком заключения экологической экспертизы, так как это прямо не вытекает из судебного решения, на основании которого выдан исполнительный лист. При этом данные указания суда 1 инстанции не повлияли на правильность решения, так как ответчиком не приняты все меры для рассмотрения ходатайства о переводе земель в иную категорию. Исходя из изложенного, меры, направленные на исполнение решения суда, должником предприняты не были, объективных причин для прекращения исполнительного производства по причине утраты возможности исполнения требования исполнительного документа, не имеется.

Доводы в частной жалобе не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, а направлены на переоценку доказательств об обстоятельствах по делу, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием к отмене определения суда.

Руководствуясь ст. ст. 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Нижнеомского районного суда Омской области от 30 января 2014 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи