Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 19 марта 2014 г. по делу N 33-1577/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Масленкиной С.Ю.,

судей Чеботаревой Е.А., Шукеновой М.А.,

при секретаре Воропановой М.Б.

рассмотрела в судебном заседании 19 марта 2014 года дело по апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска на решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 12 декабря 2013 года, которым постановлено:

"Исковые требования У.К.О. удовлетворить в полном объеме.

Признать за У.К.О. с " ... " право на досрочную пенсию по старости.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЦАО г. Омска включить У.К.О. в специальный стаж период работы в должности машиниста топливоразгрузчика топливного цеха Карагандинского металлургического комбината с " ... " по " ... " года, в должности машиниста топливоразгрузчика топливного цеха Карагандинской ТЭЦ-2 с " ... " по " ... " года, в должности начальника смены топливного цеха Карагандинской ТЭЦ-2 с " ... " по " ... " года.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЦАО г. Омска в пользу У.К.О. судебные расходы в размере " ... " рублей".

Заслушав доклад судьи областного суда Масленкиной С.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

У.К.О. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска о признании за ним права на пенсию и включении в его стаж периодов работы в должности машиниста топливоразгрузчика топливного цеха Карагандинского металлургического комбината с " ... " по " ... ", в должности машиниста топливоразгрузчика топливного цеха Карагандинской ТЭЦ-2 с " ... " по " ... ", в должности начальника смены топливного цеха Карагандинской ТЭЦ-2 с " ... " по " ... ". Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска от " ... " в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа. Считает, что отказом нарушено его право на получение пенсии. Просил обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды работы, обязать назначить ему пенсию с " ... ", а также взыскать в его пользу судебные расходы.

В судебном заседании истец У.К.О., его представитель Ангальд Н.Н. заявленные требования поддержали.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска Китова А.А. исковые требования не признала, пояснила, что истец не представил доказательства, подтверждающие наличие специального стажа в спорные периоды.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска просит решение суда отменить. Полагает, что период работы с " ... " по " ... " не может быть зачтен в специальный стаж истца, так как в представленных документах не содержится сведений по содержанию диоксида кремния. Период работы с " ... " по " ... " не подлежит включению в специальный стаж, так как не подтверждена работа ТЭЦ на твердом топливе. Справка, уточняющая характер работы от " ... " N 1617, не может быть принята во внимание, поскольку АО "АрселорМиттал Темиртау" не является правопреемником либо вышестоящей организацией Карагандинской ТЭЦ-2. Предоставление документов, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ, является обязанностью гражданина, обратившегося за установлением досрочной трудовой пенсии.

В возражениях на апелляционную жалобу У.К.О. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Проверив материалы настоящего гражданского дела, заслушав пояснения У.К.О., его представителя Ангальд Н.Н., полагавших апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции правомерно руководствовался нормами Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", Постановлением Правительства РФ "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 18 июля 2002 года N 537, Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 ст. 27 названного Федерального закона).

Судом установлено, что истец работал в Карагандинском металлургическом комбинате (в настоящее время АО "АрселорМиттал Темиртау"), расположенном на территории Республики Казахстан:

в период с " ... " по " ... " в должности машиниста топливоразгрузчика топливного цеха;

в период с " ... " по " ... " в должности машиниста топливоразгрузчика топливного цеха Карагандинской ТЭЦ-2;

в период с " ... " по " ... " в должности начальника смены топливного цеха Карагандинской ТЭЦ-2.

Данное обстоятельство подтверждается трудовой книжкой истца, справкой работодателя от " ... " N 004.

В соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, подписанного, в том числе, Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан, назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего С. за время до вступления в силу настоящего Соглашения. При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера (п. 1, 2 ст. 6, ст.ст. 7, 11).

Судебной коллегией исследовано пенсионное дело У.К.О. N У-238 из Республики Казахстан. Согласно материалам указанного дела истец проживал на территории данной республики по " ... ".

На основании решения департамента по контролю и социальной защите по Карагандинской области от " ... " в соответствии с п. 4 ст. 4 Закона Республики Казахстан от 13 июля 1999 года N 414 "О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда" истец с " ... " постоянно являлся получателем государственного пособия по Списку N 2.

Решением департамента по контролю и социальной защите по Карагандинской области от " ... " выплата государственного специального пособия по Списку N " ... " приостановлена с " ... " по причине выезда истца в Российскую Федерацию (г. Омск). Государственное специальное пособие по Списку N " ... " выплачено истцу по " ... " в размере " ... " тенге.

" ... " истец обратился в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска с заявлением о назначении ему досрочной пенсии в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда на основании п.п.2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ".

Решением комиссии ГУ-УПФ РФ в Центральном АО г. Омска от " ... " истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 246).

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в Центральном АО г. Омска от " ... " N " ... " из специального стажа истца исключены спорные периоды работы ввиду недоказанности занятости на работах, предусмотренных Списком.

В соответствии с пунктом 1 Письма Минсоцзащиты РФ от 31 апреля 1994 года N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР" при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

При этом в силу п. 11 вышеуказанного Соглашения от 13 марта 1992 года необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Правительство РФ в Постановлении от 18 июля 2002 года N 537 установило, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

В соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, правом на досрочную пенсию пользуются машинисты вагоноопрокидывателей, занятые на разгрузке угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5% и выше (раздел XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство", подраздел "Рабочие", строка 2140000а-13598) и начальники смен котельных, турбинных (парогазотурбинных), котлотурбинных, пылеприготовительных цехов и цехов топливоподачи (раздел XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство", подраздел "Руководители и специалисты", строка 2140000б-24043).

Согласно п. 2 Постановления Кабинета Министров от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" при применении Списков NN 1, 2 следует учитывать также характер и специфику выполняемой работы, условия труда.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснений Министерства Труда РФ от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 указанного закона, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, также указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции дал оценку доводам ответчика об отсутствии у истца необходимого специального стажа и пришел к обоснованному выводу о неправомерности таких суждений.

Из представленной в материалы настоящего гражданского дела справки "Арселор Миттал" от " ... " N " ... " следует, что Карагандинский металлургический комбинат образован приказом Министерства черной металлургии СССР от 27.07.1970 N 480. В 1995 году комбинат преобразован в ГАО "Карагандинский металлургический комбинат" (ГАО "Кармет"), а ГАО "Кармет" реорганизован в АООТ "Испат Кармет" с частной формой собственности. Постановлением Правительства Республики Казахстан от 14.05.1996 N 599 Карагандинская теплоэлектроцентраль N 2 вошла в состав АООТ "Испат Кармет" с 01.01.1996. В 1999 году АООТ "Испат Кармет" перерегистрировано в ОАО "Испат Кармет". В 2004 году ОАО "Испат Кармет" переименовано в АО "Испат Кармет", затем АО "Испат Кармет" переименовано в АО "Миттал Стил Темиртау". В 2007 году АО "Миттал Стил Темиртау" переименовано в АО "Арселор Миттал Темиртау" (л.д. 21).

При таком положении, суд первой инстанции правомерно принял во внимание справку АО "АрселорМиттал Темиртау", уточняющую характер работы, от " ... " (л.д. 15), справку АО "АрселорМиттал Темиртау" от " ... " N " ... " (л.д. 16), справку директора ТЭЦ-2 АО "АрселорМиттал" (л.д. 17), сведения о технических характеристиках ТЭЦ-2 (л.д. 25), технические характеристики (сертификат качества) энергетических углей шахт Угольного департамента АО "Арселор Миттал" (л.д. 14), инструкцию по эксплуатации топливоподачи.

Из указанных документов следует, что ТЭЦ-2 является структурным подразделением АО "Арселор Миттал Темиртау" с 1996 года, введена в эксплуатацию еще в 1973 году, на ней установлено 6 энергетических котлов типа ТП-81. Проектом предусмотрено сжигание котлами ТЭЦ-2 в качестве твердого топлива каменного угля и промышленный продукт каменного угля. Проектным топливом котлов ТП-81 является промышленный продукт каменных углей Карагандинского бассейна с шахт "Абайская" и "Костенко". В период с " ... " по " ... " истец, находясь на должности машиниста топливоразгрузчика, был занят на разгрузке угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5% и выше (согласно сертификату качества диоксид кремния составлял 65 %), работал полный рабочий день при полной рабочей неделе; в период с " ... " по " ... " работал начальником смены цеха топливоподачи с применением твердого топлива также полный рабочий день при полной рабочей неделе. При этом машинист вагоноопрокидывателя, начальник смены обязаны были руководствоваться инструкцией по эксплуатации топливоподачи, из которой следует, основной задачей топливоподачи является обеспечение своевременной и бесперебойной работы подготовки и подачи топлива в бункера котельного цеха ТЭЦ-2, истец, занимая указанные должности, работал с твердым топливом - каменным углем Карагандинского месторождения, а также с его промышленным продуктом.

Поскольку ответчик вопреки требованиям ч. 1 ст. 56 ГПК РФ со своей стороны опровергающих доводы истца доказательств суду не представил, при этом вышеприведенными доказательствами установлены все необходимые условия (характер и специфика выполняемой работы, условия труда, выполнение работы в условиях труда не менее 80 % рабочего времени) для включения спорных периодов в специальный стаж истца, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования У.К.О. в данной части.

Доводы автора жалобы о том, что истцом не подтверждена работа Карагандинской ТЭЦ-2 на твердом топливе, отсутствии сведений по содержанию диоксида кремния, АО "АрселорМиттал Темиртау" не является правопреемником либо вышестоящей организацией Карагандинской ТЭЦ-2, исходя из вышеизложенного, судебная коллегия находит несостоятельными.

Принимая во внимание, что с учетом включения спорных периодов стаж работы истца в тяжелых условиях составляет более 12 лет 6 месяцев лет, страховой стаж - составил более 30 лет, на момент обращения за пенсией истец достиг возраста 55 лет, суд первой инстанции правомерно назначил У.К.О. пенсию в связи с работой в тяжелых условиях труда с " ... ".

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит, обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не допущено, судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 настоящего Кодекса, не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 12 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи областного суда:

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "