Решение Омского областного суда от 21 января 2014 г. по делу N 77-21/10/2014

Судья Омского областного суда Филимонов Д.И., при секретаре Кабардиной А.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника ООО "Сибстройгрупп" Манасяна Г.Э. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Омска от 18 декабря 2013 года, которым постановлено:

"Общество с ограниченной ответственностью "Сибстройгрупп", юридический и фактический адрес: " ... ", " ... ", ул. " ... ", д. N " ... ", (ИНН " ... ", ОГРН " ... ", от 28.11.2011 года), признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере " ... " рублей.

Штраф зачислить: УФК по Новосибирской области (Западно-Сибирская транспортная прокуратура), ИНН получателя " ... ", КПП получателя " ... ", код ОКАТО " ... ", БИК " ... ", номер счета получателя платежа " ... ", наименование банка ГРКЦ ГУ банка России по Омской области, г. Омск, код бюджетной классификации " ... ".

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа, в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, суд принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ",

УСТАНОВИЛ:

ООО "Сибстройгрупп" признано виновным в том, что " ... " в период с " ... " часов " ... " минут до " ... " часов " ... " минут незаконно привлекло к трудовой деятельности в НОУ " " ... "", расположенном по адресу: " ... ", " ... ", в качестве разнорабочего иностранного гражданина - гражданина Республики " ... ", у которого отсутствовало разрешение на работу на территории Российской Федерации.

В жалобе защитник ООО "Сибстройгрупп" Манасян Г.Э. просит постановление отменить, ссылаясь на отсутствие достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих вину общества в совершении административного правонарушения. Указывает, что " ... " с ООО "Сибстройгрупп" в трудовых отношениях не состоял, иностранный гражданин был привлечен к работе субподрядной организацией - ООО " " ... "". Ссылается на то, что доказательствам по делу дана неверная оценка.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника ООО "Сибстройгрупп" Манасяна Г.Э., поддержавшего доводы жалобы, заместителя Омского транспортного прокурора Немцова С.О., возразившего против доводов жалобы, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:

1) постоянно или временно проживающих в Российской Федерации;

2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;

3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;

4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;

5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;

6) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;

7) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и работающих в свободное от учебы время в этих образовательных организациях, в хозяйственных обществах или в хозяйственных партнерствах, созданных бюджетными или автономными образовательными организациями высшего образования, в которых они обучаются;

8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных или педагогических работников, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования образовательными организациями высшего образования, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действуют диссертационные советы, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными организациями и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве педагогических работников для проведения занятий в иных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия педагогической деятельностью в духовных образовательных организациях;

8.1) приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования в научных организациях и образовательных организациях высшего образования, за исключением духовных образовательных организаций;

9) являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации в установленном законодательством порядке, в пределах численности, согласованной при аккредитации указанных представительств уполномоченным аккредитующим органом, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

10) осуществляющих трудовую деятельность в случае и порядке, предусмотренных частью четвертой статьи 63 и статьей 348.8 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ, в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ООО "Сибстройгрупп" " ... " привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего в НОУ " " ... "", расположенном по адресу: " ... ", " ... ", гражданина Республики " ... "., у которого отсутствовало разрешение на работу.

Согласно объяснениям " ... " " ... " он без разрешения на работу осуществлял трудовую деятельность в школе-интернате " ... " по " ... ".

При этом указанный иностранный гражданин не относится к категории иностранных граждан, перечисленных в части 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ, на которых не распространяется порядок обязательного получения разрешения на работу.

Изложенные обстоятельства подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11 сентября 2013 года; актом проверки от 13 августа 2013 года; договором на капитальный ремонт школы-интерната " ... " от 25 мая 2013 года; свидетельствами о внесении записи ЕГРЮЛ и о постановке на учет в налоговом органе юридического лица; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; уведомлением о прибытии иностранного гражданина; копией паспорта иностранного гражданина; показаниями " ... " оцененными с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Представленные доказательства являются допустимыми, достаточными для квалификации правонарушения по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и доводы жалобы о недоказанности вины ООО "Сибстройгрупп" в совершении административного правонарушения, опровергаются совокупностью указанных выше доказательств.

Доводы жалобы о том, что ООО "Сибстройгрупп" не привлекало к работе иностранного гражданина без разрешения на работу, поскольку последний не состоял с обществом в трудовых отношениях, не могут быть приняты во внимание, так как установлен фактический допуск к выполнению работы иностранного гражданина без разрешения на работу в НОУ " " ... "".

Ссылки в жалобе на субподрядную организацию ООО " " ... "", договор субподряда, платежные поручения, отклоняются, о чем в постановлении судьи районного суда приведены соответствующие мотивированные обоснования.

К тому же из акта проверки от 13 августа 2013 года следует, что иностранный гражданин был выявлен при ремонте помещения первого этажа спального корпуса школы, которое не указано в договоре субподряда с ООО " " ... "". Фактическое местонахождение ООО " " ... "" не было установлено.

Оснований для иной оценки доказательств по доводам жалобы не имеется.

Административное наказание ООО "Сибстройгрупп" назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Существенных нарушений требований КоАП РФ по делу об административном правонарушении не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Омска от 18 декабря 2013 года оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Сибстройгрупп" Манасяна Г.Э. - без удовлетворения.

Судья Д.И.Филимонов