Решение Омского областного суда от 04 марта 2014 г. по делу N 77-226

Судья Омского областного суда Филимонов Д.И., при секретаре Кабардиной А.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Киселева И.В. - Мешиной Т.В. на решение судьи Советского районного суда г. Омска от 27 января 2014 года, которым постановлено:

"Постановление первого заместителя начальника Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области " ... " N 536 от 22.10.1013 г., которым должностное лицо - директор Общества с ограниченной ответственностью " " ... "" Киселев И. В., " ... " года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере " ... " рублей оставить без изменения, а жалобу Киселева И. В. - без удовлетворения",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением первого заместителя начальника Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области N 536 от 22 октября 2013 года, директор ООО " " ... "" Киселев И.В. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере " ... " рублей.

Как следует из постановления, " ... " 2013 года в 16 ч. 30 мин. в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ООО " " ... "", было установлено, что в нарушение ч.2 ст.3 и ч.3 ст.4 Федерального закона от " ... " N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", ООО " " ... "" привлечены денежные средства граждан до регистрации договоров участия в долевом строительстве, а именно: по договору участия в долевом строительстве N " ... " от " ... ", заключенному между ООО " " ... "" и " ... " на расчетный счет общества поступило " ... " рублей (ПП N " ... " от " ... "), однако договор в Управлении Росреестра по Омской области зарегистрирован " ... "

Защитник Киселева И.В. - Мешина Т.В. обжаловала постановление в районный суд г. Омска.

Судьей районного суда постановлено изложенное выше решение.

В жалобе защитник Киселева И.В. - Мешина Т.В. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить. Ссылается на то, что действия Киселева М.В. не были направлены на получение денежных средств от дольщиков до регистрации договоров, так как отсутствовало его личное участие в получении застройщиком денежных средств. Киселев И.В. реально не имел возможности влиять на действия дольщиков по внесению денежных средств на расчетный счет застройщика в банковском учреждении. Указывает на возможное применение ст. 2.9 КоАП РФ, признание правонарушения малозначительным.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника Киселева И.В. - Мешину Т.В., поддержавшую доводы жалобы, оснований для отмены постановления и решения не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством.

Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и(или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка или в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства", договора безвозмездного срочного пользования таким земельным участком.

Частью 2 указанной статьи установлено, что право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям настоящего Федерального закона застройщики на основании договора участия в долевом строительстве.

В соответствии с частью 3 статьи 4 названного Федерального закона, договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента регистрации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Следовательно, обязательным условием для получения застройщиком права на привлечение денежных средств граждан является соблюдение им не только требований, указанных в части 1 статьи 3 Федерального закона (получение разрешения на строительство, опубликование проектной декларации, государственная регистрация права на земельный участок), но и требований части 2 статьи 3 и части 3 статьи 4 этого Закона (наличие договора, заключенного в письменной форме и прошедшего государственную регистрацию).

Таким образом, право на привлечение денежных средств граждан для целей строительства многоквартирного дома возникает после государственной регистрации договоров.

Как следует из материалов дела, денежные средства " ... " в размере " ... " рублей привлечены обществом до государственной регистрации договора участия в долевом строительстве.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица; актом проверки N 41 от 18 октября 2013 года; копией договора о долевом участии в строительстве (создании) многоэтажного жилого дома от 01 апреля 2013 года; копией платежного поручения от 02 апреля 2013 года; объяснениями лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, оцененными надлежаще с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении содержит сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, и позволяет установить событие административного правонарушения.

Привлечение денежных средств гражданина было произведено в нарушение требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов, поэтому действия Киселева И.В. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ, и доводы жалобы, учитывая вышеизложенное, не могут быть приняты во внимание.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Киселев И.В. является директором ООО " " ... "" и в силу должностных обязанностей решает вопросы руководством общества. В связи с чем, обоснованным является вывод о том, что Киселев И.В. при исполнении своих должностных обязанностей не принял должных мер к выполнению обществом требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов.

Административное наказание Киселеву И.В. назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется, о чем в решении судьи районного суда приведены соответствующие мотивированные обоснования.

Существенных нарушений требований КоАП РФ по делу об административном правонарушении не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Советского районного суда г. Омска от 27 января 2014 года оставить без изменения, жалобу защитника Киселева И.В. - Мешиной Т.В. - без удовлетворения.

Судья Д.И. Филимонов