Решение Омского областного суда от 01 апреля 2014 г. по делу N 77-333

Судья Омского областного суда Иволгина Н.В.,

при секретаре Усмановой Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе " ... " - защитника Ганиева С. М., " ... " года рождения, уроженца республики " ... ", " ... ", работавшего " ... ", гражданина республики " ... ", проживающего по адресу: " ... ", на постановление судьи Ленинского районного суда г.Омска от 20 марта 2014 года, которым постановлено:

" Ганиева С. М. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в сумме " ... " рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Штраф зачислить: " ... ".

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу.

Неуплата административного штрафа в указанный срок в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа или арест сроком до 15 суток",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ленинского районного суда г.Омска от 20 марта 2014 года гражданин республики " ... " Ганиев С. М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, выразившегося в том, что 20.03.2014 в " ... " часов по адресу: " ... " он был выявлен сотрудниками УФМС России по Омской области. Ганиев С.М. уклонился от своевременного выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания и добровольно не выехал с территории России до 17.03.2014, чем нарушил требования ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", за что подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере " ... " рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе, поданной в областной суд, защитник Ганиева С.М. - " ... " просит постановление судьи отменить и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что 28.08.2013 Ганиеву С.М. УФМС России по Омской области был выдан патент на право трудовой деятельности у физических лиц. Первый фиксированный авансовый платеж был оплачен Ганиевым С.М. 19.08.2013 (в размере " ... " рублей), затем 18.09.2013 (в размере " ... " рублей) и 17.12.2013 (в размере " ... " рублей). Срок патента истек 19.03.2014, следовательно, в период с 19.03.2014 по 03.04.2014 включительно пребывание Ганиева С.М. на территории РФ является законным. Таким образом, 20.03.2014 отсутствовало событие административного правонарушения, а в действиях Ганиева С.М. - состав правонарушения.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения Ганиева С.М. и его защитника " ... ", судья Омского областного суда приходит к следующему:

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены не были.

Часть 1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Признавая Ганиева С.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, судья районного суда исходил из того, что его вина в совершении вменяемого правонарушения доказана имеющимися в материалах дела доказательствами.

Между тем, судьей районного суда не учтено следующее:

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом (ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

В соответствии с п.5 ст.5 указанного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

Пунктом 5 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ установлено, что патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.

В случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и со статьей 5.1 указанного Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации (п. 9 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Согласно ч.ч. 2 и 4 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ, уплата налога иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму у физических лиц на основании патента, осуществляется в виде фиксированных авансовых платежей в размере 1.000 рублей в месяц. Фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.

Таким образом, в случае, если перед окончанием срока действия патента его владелец производит оплату налога на доходы физического лица в указанном выше порядке, срок действия патента считается продленным на период, соответствующий сумме предварительной оплаты, но не более чем на один год со дня взъезда на территорию Российской Федерации.

В течение указанного периода и 15 дней после него такой иностранец не может считаться лицом, уклоняющимся от выезда с территории Российской Федерации, поскольку в этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

Из материалов дела следует, что 28.06.2013 гражданин республики " ... " Ганиев С.М. прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы.

28.08.2013 Управлением ФМС по Омской области Ганиеву С.М. был выдан патент серии N " ... " на осуществление трудовой деятельности в РФ на территории Омской области (л.д. " ... ").

Приложенные к жалобе копии квитанций свидетельствуют о том, что Ганиев С.М. уплатил 19.08.2013 налог в размере " ... " рублей; 18.09.2013 - " ... " рублей; 17.12.2013 - " ... " рублей (л.д. " ... ").

Таким образом, по состоянию на 20.03.2014 - на момент выявления, Ганиев С.М. законно находился на территории Российской Федерации, что свидетельствует об отсутствии события инкриминируемого ему правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление судьи Ленинского районного суда г.Омска от 20 марта 2014 года нельзя признать законными и обоснованными, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ленинского районного суда г.Омска от 20 марта 2014 года, вынесенное в отношении гражданина Республики " ... " - Ганиева С. М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием события правонарушения.

Судья Омского областного суда - Н.В.Иволгина