Определение Московского городского суда от 11 марта 2014 N 4г-1618/14

Судья Московского городского суда Кирпикова Н.С., изучив в порядке, предусмотренном главой 41 ГПК РФ, кассационную жалобу Ш.Н.В., поданную в организацию почтовой связи 28 января 2014 года, поступившую в суд кассационной инстанции 10 февраля 2014 года, на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06 сентября 2013 года по делу по иску Ш.Н.В. к УСЗН Нагорного района г. Москвы об обязании выдать удостоверение "Ветеран труда",

установил:

Ш.Н.В. обратилась в суд с иском к УСЗН Нагорного района г. Москвы об обязании присвоить ей звание "Ветеран труда" и выдать соответствующее удостоверение. В обоснование заявленных требований истец ссылалась на то, что награждена знаком "Отличник советской потребительской кооперации", а также имеет необходимый трудовой стаж, проживает в г. Москве, однако в удовлетворении ее заявления о присвоении звания "Ветеран труда" решением ответчика от 28 апреля 2008 года ей было отказано по мотиву того, что имеющийся у истца значок не относится к ведомственным знакам отличия в труде, а потому не является основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Решением Чертановского районного суда г. Москвы от 15 апреля 2013 года исковые требования Ш.Н.В. удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06 сентября 2013 года решение суда отменено, принято новое решение, согласно которому в иске Ш.Н.В. к УСЗН Нагорного района г. Москвы об обязании выдать удостоверение "Ветеран труда" отказано.

В кассационной жалобе Ш.Н.В. ставит вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии, считая указанное судебное постановление незаконным и необоснованным.

Судья суда кассационной инстанции в соответствии с частью 2 статьи 381 ГПК РФ по результатам изучения кассационной жалобы выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационная жалоба, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 ГПК РФ).

По результатам изучения кассационной жалобы существенных нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судом апелляционной инстанции при принятии судебного постановления, обжалуемого заявителем в настоящей жалобе, не установлено, в связи с чем не имеется оснований для передачи указанной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", а также награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 статьи 7 указанного Закона установлено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 27 июня 2006 года N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда", установлены аналогичные требования для присвоения звания "Ветеран труда".

В соответствии с п. 2 указанного Положения звание "Ветеран труда" присваивается районным управлением социальной защиты населения следующим категориям граждан, обозначенным в статье 7 Федерального закона "О ветеранах": лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п. 3 данного Положения основанием для присвоения звания "Ветеран труда" для указанных выше лиц являются следующие документы: о награждении орденами или медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации; трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин); паспорт или другой документ, удостоверяющий личность обратившегося и его место жительства в городе Москве.

Как усматривается из представленных документов, Ш.Н.В. работала с 12 ноября 1971 года на предприятиях Роспотребсоюза, в том числе с 01 ноября 1976 года по 27 июля 1987 года в Росглавкоопрыбсевероторг, имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, проживает в г. Москве.

02 июля 1986 года Ш.Н.В. была награждена значком "Отличник советской потребительской кооперации" и ей выдано соответствующее удостоверение за подписью председателя правления Роспотребсоюза и председателя ЦК профсоюза работников госторговли и потребкооперации.

Решением УСЗН Нагорного района г. Москвы N 290 от 28 апреля 2008 года истцу было отказано в присвоении звания "Ветеран труда", так как имеющийся у нее знак отличия не относится ни к правительственным наградам, ни к ведомственным знакам отличия в труде.

Удовлетворяя исковые требования Ш.Н.В., суд, руководствуясь положениями статьи 7 ФЗ "О ветеранах", Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 27 июня 2006 года N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда", Письмом Минтруда России от 15 сентября 1997 года N 4545-СК "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", а также Положением о значке "Отличник советской потребительской кооперации", утвержденным Постановлением Правления Центросоюза и Президиума ЦК профсоюза работников государственной торговли и потребительской кооперации от 12 августа 1982 года, исходил из того, что таким значком награждались лучшие работники организаций и предприятий потребительской кооперации за достижения в деле развития и улучшения потребительской кооперации и он учрежден Советом Министров СССР, в связи с чем пришел к выводу о том, что данная награда относится к категории ведомственных знаков отличия в труде и является основанием для присвоения истцу звания "Ветеран труда" с выдачей соответствующего удостоверения.

Проверяя законность постановленного судом решения, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что судом первой инстанции неправильно истолкованы нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, поскольку значок "Отличник советской потребительской кооперации" не является почетным званием СССР, не включен в перечень почетных званий СССР, предусмотренный статьей 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03 июля 1979 года N 360-Х; не входит в систему государственных наград, установленную пунктом 27 Положения о государственных наградах РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 02 марта 1994 года N 442, и в число почетных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента РФ от 30 декабря 1995 года N 1341 "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях Российской Федерации и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации". Кроме того, судебная коллегия указала на то, что Российский союз потребительских обществ (Роспотребсоюз) является организацией розничной торговли и общественного питания системы потребительской кооперации, то есть добровольной общественной организацией, которая не входит в систему органов исполнительной власти и не является ведомством применительно к условиям звания "Ветеран труда".

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что наличие у истца значка "Отличник советской потребительской кооперации" не может служить правовым основанием для присвоения Ш.Н.В. звания "Ветеран труда". Учитывая изложенные обстоятельства, отказ Управления социальной защиты населения Нагорного района города Москвы в присвоении истцу звания "Ветеран труда" является правомерным.

Учитывая, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и неправильно применены нормы материального права, суд апелляционной инстанции правомерно отменил судебное решение и отказал Ш.Н.В. в удовлетворении требований.

Каких-либо существенных нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судом апелляционной инстанцией, по доводам кассационной жалобы не усматривается, а правом устанавливать новые обстоятельства по делу и давать самостоятельную оценку собранным по делу доказательствам суд кассационной инстанции действующим процессуальным законодательством не наделен.

В силу изложенного выше, руководствуясь положениями части 2 статьи 381, статьи 383 ГПК РФ,

определил:

отказать Ш.Н.В. в передаче для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции жалобы на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06 сентября 2013 года по делу по иску Ш.Н.В. к УСЗН Нагорного района г. Москвы об обязании выдать удостоверение "Ветеран труда".

Судья

Московского городского суда Н. С. Кирпикова