Определение Московского городского суда от 28 марта 2014 N 4г-3191/14

Судья Московского городского суда Магжанова Э.А., рассмотрев кассационную жалобу Кудряшовой А.В., поступившую в кассационную инстанцию Московского городского суда г., на решение Нагатинского районного суда г. Москвы от г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от г. по гражданскому делу по иску Кудряшовой А.В. к УСЗН "Бирюлево-Восточное" ЮАО г. Москвы, Департаменту социальной защиты населения г. Москвы о признании незаконным решений УСЗН района "Бирюлево-Восточное" ЮАО г. Москвы по отказу в присвоении звания "Ветеран труда", признании права на присвоение звания "Ветеран труда", с выдачей соответствующего удостоверения,

Установил:

Кудряшова А.В. обратилась в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения города Москвы (далее - ДСЗН г. Москвы), Управлению социальной защиты населения района "Бирюлево Восточное" ЮАО города Москвы (далее - УСЗН района "Бирюлево Восточное"), в котором с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д.), просила признать незаконными решения УСЗН района "Бирюлево Восточное" от N и от N об отказев присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче соответствующего удостоверения, признать за ней такое право, мотивируя обращение тем, что Московским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - МРО ФСС РФ) ей была объявлена благодарность за безупречную работу в системе социального страхования и вручена Почетная грамота, она награждена ведомственным знаком "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения", ее трудовой стаж составляет более 36 лет, однако при обращении к ответчику с заявлениями о присвоении звания "Ветеран труда", в выдаче такого удостоверения ей было отказано, что истец полагает не основанным на законе и нарушающим ее права.

Решением Нагатинского районного суда г. Москвы от г. в удовлетворении иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от г. решение Нагатинского районного суда г. Москвы от г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявительставит вопрос об отмене вышеуказанных судебных актов и принятии нового постановления об удовлетворении иска.

Согласно ч.2 ст. 381 ГПК РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких нарушений судами при рассмотрении дела допущено не было.

Судом установлено, что Кудряшова А.В., 1952 года рождения, с 10.12.2007 является получателем трудовой пенсии по старости.

В период работы Кудряшовой А.В. с по в филиале N МРО ФСС РФ в должности заместителя главного бухгалтера ей в связи с 50-летием со дня рождения объявлена благодарность за безупречную работу в системе государственного социального страхования, также в связи с юбилеем истец награждена Почетной грамотой за профессиональный опыт, глубокое понимание и творческий подход к решению постановленных задач в системе социального страхования.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от N Кудряшова А.В. награждена ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики - медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года", о чем ей выдано удостоверение.

Кудряшова А.В. дважды обращалась к ответчику УСЗН района "Бирюлево Восточное" с заявлениями о выдаче ей удостоверения "Ветеран труда", представив указанные документы как основания для присвоения звания "Ветеран труда", однако и УСЗН района "Бирюлево Восточное" отказал в выдаче удостоверения, указав, что представленные истцом документы не дают право на установление статуса "Ветерана труда", поскольку выданы ненадлежащим органом, что противоречит положениям постановления правительства Москвы от 27.06.2006 N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда".

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Аналогичное требование для присвоения звания "Ветеран труда" содержится и в Положении о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденном постановлением правительства Москвы от 27 июня 2006 года N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда".

Согласно п. 3 данного постановления, основанием для присвоения звания "Ветеран труда" для указанных выше лиц, являются следующие документы:

- о награждении орденами или медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации;

- трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин);

- паспорт или другой документ, удостоверяющий личность обратившегося и его место жительства в городе Москве.

Таким образом, одним из оснований для присвоения указанного звания является награждение органов государственной власти ведомственным знаком отличия в труде за продолжительный добросовестный труд.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводуоб отсутствии предусмотренных нормативными актами оснований для удовлетворения иска Кудряшовой А.В., поскольку объявленная истцу благодарность и выданная почетная грамота в связи с юбилеем не относятся к знакам отличия в труде, наличие которых является одним из условий для признания лица ветераном труда, поскольку не свидетельствует о награждении истца за продолжительный добросовестный труд руководством органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Также не свидетельствует о награждении истца ведомственным знаком отличия в труде за продолжительный добросовестный труд ее награждение медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года", которая была учреждена в целях поощрения и морального стимулирования лиц, принимавших участие в проведении отдельно взятого мероприятия (Всероссийской переписи населения 2010 года), поскольку Постановлением Правительства РФ от 23.12.2009 года N 1074 "Об организации Всероссийской переписи населения 2010 года" постановлено провести с 14 по 25 октября 2010 г. Всероссийскую перепись населения.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 23.12.2009 года N 1074 ответственными за подготовку и проведение Всероссийской переписи населения 2010 года, обработку полученных сведений, подведение итогов Всероссийской переписи населения 2010 года, их официальное опубликование, хранение переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2010 года, ее методологическое и финансовое обеспечение определена Федеральная служба государственной статистики.

Данным Постановлением Правительства определены конкретные временные рамки проведения переписи - с 14 по 25 октября 2010 года, в связи с чем, учитывая незначительный временной период проведения переписи с участием заявителя, суд считает, что данный период нельзя расценивать как многолетний.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 06.07.2006 года N 100 "О знаках отличия Федеральной службы государственной статистики" в целях поощрения и стимулирования работников системы органов государственной статистики за заслуги в развитии государственной статистики, добросовестное и успешное исполнение своих должностных обязанностей, многолетнюю и безупречную работу, а также работников других отраслей (сфер) экономики Российской Федерации, внесших значительный вклад в развитие и совершенствование государственной статистики утверждены следующие знаки отличия в системе органов государственной статистики: нагрудный знак "Отличник статистики", почетная грамота Федеральной службы государственной статистики, благодарственное письмо Федеральной службы государственной статистики.

Таким образом, законодателем предусмотрены конкретные вышеуказанные ведомственные знаки отличия в труде Федеральной службы государственной статистики за многолетний и добросовестный труд. Знак, которым награждена заявитель, в их число не входит.

Анализируя приведенные правовые нормы, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что заявитель привлекался для сбора статистической информации на незначительный по продолжительности времени период. Награждение производилось в целях поощрения и морального стимулирования, а не за особые трудовые заслуги в виде многолетнего и добросовестного труда.

Поскольку определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет наличие необходимого стажа и факт признания особых трудовых заслуг гражданина. Поэтому не любой знак отличия, учрежденный министерством или ведомством, может служить основанием для присвоения звания "Ветеран труда", а лишь знак, отмечающий особые заслуги гражданина при продолжительном добросовестном труде. В связи с чем, отказ суда первой инстанции в удовлетворении требований Кудряшовой А.В., законен и обоснован.

Доводы жалобы направлены на иное толкование закона, не могут повлечь отмену законного и обоснованного решения, не опровергают выводов суда об отсутствии основания для присвоения заявителю звания "Ветеран труда". Выводы судов соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и действующему законодательству. Оснований к отмене принятых по делу судебных актов не имеется.

В связи с чем, оснований для передачи жалобы для рассмотрения по существу в суд кассационной инстанции - Президиум Московского городского суда, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 381, 383 ГПК РФ,

Определил:

в передаче кассационной жалобы Кудряшовой А.В. на решение Нагатинского районного суда г. Москвы от г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от г. по гражданскому делу по иску Кудряшовой А.В. к УСЗН "Бирюлево-Восточное" ЮАО г. Москвы, Департаменту социальной защиты населения г. Москвы о признании незаконным решений УСЗН района "Бирюлево-Восточное" ЮАО г. Москвы по отказу в присвоении звания "Ветеран труда", признании права на присвоение звания "Ветеран труда", с выдачей соответствующего удостоверения - для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отказать.

Судья Московского

городского суда Э.А. Магжанова