Постановление Московского городского суда от 18 марта 2014 N 4а-139/14

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев надзорную жалобу генерального директора ООО "*****" Семенова-Ежова С.И. на постановление заместителя начальника 3 РОНД Управления по СВАО ГУ МЧС России по городу Москве от 29 марта 2013 года, решение главного государственного инспектора по пожарному надзору районов СВАО города Москвы - начальника 3 РОНД Управления по СВАО ГУ МЧС России по городу Москве от 26 апреля 2013 года и решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 13 августа 2013 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя начальника 3 РОНД Управления по СВАО ГУ МЧС России по городу Москве N 270 от 29 марта 2013 года генеральный директор ООО "*****" Семенов-Ежов С.И. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Решением главного государственного инспектора по пожарному надзору районов СВАО города Москвы - начальника 3 РОНД Управления по СВАО ГУ МЧС России по городу Москве от 26 апреля 2013 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Семенова-Ежова С.И. - без удовлетворения.

Решением судьи Останкинского районного суда города Москвы от 13 августа 2013 года указанные постановление и решение должностных лиц изменены в части исключения из их описательно-мотивировочной части указания на то, что Семеновым-Ежовым С.И. нарушены правила пожарной безопасности, выразившиеся в загромождении эвакуационных путей и выходов посторонними предметами, а также вывода о том, марши лестницы правого крыла жилого фонда загромождены строительными материалами, лестничные марши левого крыла загромождены уборочным инвентарем. В остальной части вышеназванные постановление и решение должностных лиц оставлены без изменения, жалоба Семенова-Ежова С.И. - удовлетворена частично.

В порядке, установленном в ст. 30.9 КоАП РФ, решение судьи Останкинского районного суда города Москвы от 13 августа 2013 года не обжаловалось.

В надзорной жалобе Семенов-Ежов С.И. просит об отмене всех состоявшихся по делу решений и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что п. 36 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме" устанавливает только запрет закрывать жалюзи в переходах воздушных зон в незадымляемых лестничных клетках, других запретов по закрытию жалюзи и их установке указанная норма не содержит; ответственность за установку жалюзи (шторки) на двери эксплуатационного выхода должно нести ООО "С", с которым ООО "*****" заключило договор аренды, условием которого, помимо прочего, являлось соблюдение арендатором ООО "С" требований правил пожарной безопасности; его вина в совершении административного правонарушения не установлена, поскольку он принял все зависящие от него меры по соблюдению правил пожарной безопасности.

Изучив материалы дела, проверив доводы надзорной жалобы, нахожу состоявшиеся по делу решения законными и обоснованными.

Частью 4 ст. 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Как следует из материалов дела, в результате проверки, проведенной 21 марта 2013 года Останкинской межрайонной прокуратурой г. Москвы совместно с 3 РОНД Управления по СВАО ГУ МЧС России по городу Москве в помещениях ООО "*****", расположенных по адресу: г. Москва, Гостиничный проезд, д. 8, корп. 1, были выявлены нарушения требований п. 36 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме"), а именно: дверь эксплуатационного, аварийного выхода из помещения 4 этажа левого крыла закрыта подъемно-пропускной жалюзи, эвакуационные пути загромождены посторонними предметами, марши лестницы правого крыла жилого фонда загромождены строительными материалами, лестничные марши левого крыла загромождены уборочным инвентарем.

22 марта 2013 года заместителем Останкинского межрайонного прокурора г. Москвы на основании выявленных нарушений в отношении генерального директора ООО "*****" Семенова-Ежова С.И. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника 3 РОНД Управления по СВАО ГУ МЧС России по городу Москве N 270 от 29 марта 2013 года, оставленным в силе решением главного государственного инспектора по пожарному надзору районов СВАО города Москвы - начальника 3 РОНД Управления по СВАО ГУ МЧС России по городу Москве от 26 апреля 2013 года, генеральный директор ООО "*****" Семенов-Ежов С.И. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы на указанные решения должностных лиц судья районного суда обоснованно исходил из доказанности факта нарушения Семеновым-Ежовым С.И. п. 36 Правил противопожарного режима в РФ, выразившегося в том, что дверь эксплуатационного, аварийного выхода из помещения 4 этажа левого крыла закрыта подъемно-пропускной жалюзи.

Данный вывод судьи является правильным и подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; приказом о вступлении в должность генерального директора; постановлением N 270 от 29 марта 2013 года о назначении административного наказания; планом помещений; актом проверки; показаниями инспекторов 3 РОНД Управления по СВАО ГУ МЧС России по городу Москве Ч. и Т., полученными при рассмотрении дела судьей районного суда.

В то же время, судья районного суда обоснованно не усмотрел в действиях Семенова-Ежова С.И. иных нарушений п. 36 Правил противопожарного режима в РФ, вмененных ему в вину в постановлении и решении должностных лиц, что послужило основанием для принятия решения об их изменении.

Таким образом, действия Семенова-Ежова С.И. правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

При разрешении данного дела судья районного суда полно и всесторонне исследовал все доказательства и проверил все доводы Семенова-Ежова С.И., вновь приведенные в надзорной жалобе заявителя.

Отклоняя довод жалобы о том, что Семенов-Ежов С.И. не является субъектом вмененного ему правонарушения, судья районного суда правильно применил нормы ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и дал надлежащую оценку имеющемуся в материалах дела договору аренды помещений, заключенному между ООО "*****" (Арендодатель) и ООО "С" (Арендатор).

Вывод судьи о том, что названный договор не влечет освобождение Семенова-Ежова С.И. от административной ответственности за нарушения правил пожарной безопасности, является верным, так как по условиям этого договора Арендатор несет лишь имущественную ответственность перед Арендодателем в случае наложения на последнего штрафа за нарушения норм пожарной безопасности, что не выводит самого Арендодателя и его должностных лиц, а в данном случае - генерального директора ООО "*****" Семенова-Ежова С.И., из сферы применения административной ответственности за указанные нарушения.

Таким образом, вывод судьи районного суда о том, что обязанность по соблюдению требований п. 36 Правил противопожарного режима в РФ и недопущению закрытия двери эксплуатационного, аварийного выхода из помещения 4 этажа левого крыла здания подъемно-пропускной жалюзи лежит именно на Семенове-Ежове С.И., следует признать верным.

Довод надзорной жалобы о том, что п. 36 Правил противопожарного режима в РФ устанавливает только запрет закрывать жалюзи в переходах воздушных зон в незадымляемых лестничных клетках, других запретов по закрытию жалюзи и их установке указанная норма не содержит, не соответствует действительности, так как, помимо прочего, п. 36 названных Правил запрещает при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов устраивать пороги на путях эвакуации (за исключением порогов в дверных проемах), раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей.

Таким образом, закрытие двери эксплуатационного, аварийного выхода из помещения 4 этажа левого крыла подъемно-пропускной жалюзи подпадает под действие приведенной нормы.

Довод Семенова-Ежова С.И. о том, что его вина в совершении административно правонарушения не установлена, поскольку он принял все зависящие от него меры по соблюдению правил пожарной безопасности, не состоятелен, поскольку Семенов-Ежов С.И., являясь должностным лицом, а именно - генеральным директором ООО "*****", выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, не обеспечил надлежащий контроль за помещениями ООО "*****", в том числе сдаваемыми в аренду, и допустил перечисленные выше нарушения правил пожарной безопасности.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление и решение должностных лиц по делу об административном правонарушении проверил дело в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Надзорная жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления и решения должностных лиц и судебного решения.

Порядок и срок давности привлечения генерального директора ООО "*****" Семенова-Ежова С.И. к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ с учетом требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление заместителя начальника 3 РОНД Управления по СВАО ГУ МЧС России по городу Москве от 29 марта 2013 года, решение главного государственного инспектора по пожарному надзору районов СВАО города Москвы - начальника 3 РОНД Управления по СВАО ГУ МЧС России по городу Москве от 26 апреля 2013 года и решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 13 августа 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "****" Семенова-Ежова С.И. оставить без изменения, надзорную жалобу Семенова-Ежова С.И. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова