Постановление Московского городского суда от 18 марта 2014 N 4а-343/14

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев надзорную жалобу Львова В.Ю. в защиту Ловковой Т.А. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 181 района Проспект Вернадского города Москвы от 18 ноября 2013 года и решение судьи Никулинского районного суда города Москвы от 20 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 181 района Проспект Вернадского города Москвы от 18 ноября 2013 года Ловкова Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 (один) год 6 (шесть) месяцев.

Решением судьи Никулинского районного суда города Москвы от 20 декабря 2013 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Ловковой Т.А. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Львов В.Ю. просит об отмене названных судебных актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что Ловкова Т.А. не отказывалась от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения; постановление по делу об административном правонарушении вынесено мировым судьей за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 181 района Проспект Вернадского города Москвы от 18 ноября 2013 года и решение судьи Никулинского районного суда города Москвы от 20 декабря 2013 года подлежащими отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Из содержания ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения, следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения.

В соответствии с ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения ходатайства лица о рассмотрении дела по месту его жительства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Ловковой Т.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, имели место 05 июня 2013 года.

05 июня 2013 года данное дело было передано на рассмотрение мировому судье судебного участка N 135 Наро-Фоминского судебного района Московской области по месту совершения правонарушения, которому оно поступило 10 июня 2013 года (л.д. 1).

20 июня 2013 года Ловковой Т.А. было заявлено ходатайство о направлении дела на рассмотрение по месту её жительства (л.д. 9-10).

Определением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 135 Наро-Фоминского судебного района Московской области от 24 июня 2013 года указанное ходатайство было удовлетворено, дело об административном правонарушении в отношении Ловковой Т.А. направлено мировому судье судебного участка N 181 района Проспект Вернадского г. Москвы (л.д. 14), которому оно поступило 26 августа 2013 года (л.д. 15).

Таким образом, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ на момент его совершения, был приостановлен на 62 дня (с 24 июня по 25 августа 2013 года включительно).

Следовательно, постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 181 района Проспект Вернадского г. Москвы от 18 ноября 2013 года было вынесено по истечении срока давности привлечения Ловковой Т.А. к административной ответственности.

Вопреки мнению мирового судьи, содержащемуся в постановлении, основания для применения годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел Федеральным законом от 23.07.2013 N 196-ФЗ, вступившим в законную силу с 01.09.2013, отсутствовали, так как согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение, либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет, т.е. не распространяется на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу. Учитывая, что увеличение срока давности привлечения к административной ответственности ухудшает положение лица, совершившего административное правонарушение в период действия прежней нормы, правило об обратной силе закона в данном случае не может быть применено.

Нарушение, допущенное мировым судьей, при рассмотрении дела, осталось без внимания судьи районного суда при рассмотрении им жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 181 района Проспект Вернадского города Москвы от 18 ноября 2013 года и решение судьи Никулинского районного суда города Москвы от 20 декабря 2013 года не могут быть признаны законными и подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Ловковой Т.А. подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

надзорную жалобу Львова В.Ю. в защиту Ловковой Т.А. удовлетворить.

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 181 района Проспект Вернадского города Москвы от 18 ноября 2013 года и решение судьи Никулинского районного суда города Москвы от 20 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, в отношении Ловковой Т.А. - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова