Постановление Московского городского суда от 06 марта 2014 N 4а-3168/13 (ключевые темы: религиозная организация - религиозное образование - административный штраф - руководитель организации - пожарная безопасность)

Постановление Московского городского суда от 06 марта 2014 N 4а-3168/13

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев в порядке надзора жалобу законного представителя ректора Религиозной организации - учреждения дополнительного профессионального религиозного образования "Богословская семинария Объединенной методистской церкви" Николаева С.В. на решение судьи Хамовнического районного суда города Москвы от 25 января 2013 года и решение судьи Московского городского суда от 10 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением начальника 1 РОНД Управления по ЦАО Главного Управления МЧС России по городу Москве от 23 октября 2012 года Религиозная организация - учреждение дополнительного профессионального религиозного образования "Богословская семинария Объединенной методистской церкви" (далее - Организация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением судьи Хамовнического районного суда города Москвы от 25 января 2013 года указанное выше постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника Казакова Н.А.-без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда постановление начальника 1 РОНД Управления по ЦАО Главного Управления МЧС России по городу Москве от 23 октября 2012 года и решение судьи Хамовнического районного суда города Москвы от 25 января 2013 года оставлены без изменения, жалоба защитника Кима С.В. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе законный представитель Организации - ректор Николаев С.В., выражая несогласие с состоявшимися по делу решениями, просит об их отмене, ссылаясь в том числе на то, что решением Арбитражного суда города Москвы от 22 февраля 2013 года постановление начальника 1 РОНД Управления по ЦАО Главного Управления МЧС России по городу Москве от 23 октября 2012 года N 601 о привлечении Организации к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ признано незаконным и полностью отменено.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы надзорной жалобы, нахожу решение судьи Хамовнического районного суда города Москвы от 25 января 2013 года и решение судьи Московского городского суда от 10 апреля 2013 года подлежащими отмене по следующим основаниям.

Частью 4 ст. 20. 4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу требований ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции (ст. 38 Федерального закона N 69-ФЗ).

Как следует из материалов дела, 08 октября 2012 года Хамовническим межрайонным прокурором города Москвы и сотрудниками 1 РОНД Управления по ЦАО ГУ МЧС России по г. Москве, проведена совместная проверка соблюдения федерального законодательства о пожарной безопасности в помещениях Религиозной организации - учреждения дополнительного профессионального религиозного образования "Богословская семинария Объединенной методистской церкви", по адресу: г. Москва, Хамовнический вал, д.24, к.2.

11 октября 2012 года Хамовническим межрайонным прокурором города Москвы вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица Религиозной организации - учреждения дополнительного профессионального религиозного образования "Богословская семинария Объединенной методистской церкви".

23 октября 2012 года постановлением начальника 1 РОНД Управления по ЦАО Главного Управления МЧС России по городу Москве Религиозная организация - учреждение дополнительного профессионального религиозного образования "Богословская семинария Объединенной методистской церкви" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Из материалов дела следует, что Религиозная организация - учреждение дополнительного профессионального религиозного образования "Богословская семинария Объединенной методистской церкви" обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным постановление начальника 1 РОНД Управления по ЦАО Главного Управления МЧС России по городу Москве от 23 октября 2012 года о привлечении Организации к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ. Решением Арбитражного суда города Москвы от 22 февраля 2013 года, вступившим в законную силу 12 марта 2013 года, признано незаконным и отменено полностью постановление начальника 1 РОНД Управления по ЦАО Главного Управления МЧС России по городу Москве от 23 октября 2012 года N 601 о привлечении Организации к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Принимая во внимание то обстоятельство, что постановление должностного лица, которым Учреждение привлечено к административной ответственности, признано незаконным и полностью отменено, то и решение судьи Хамовнического районного суда города Москвы от 25 января 2013 года и решение судьи Московского городского суда от 10 апреля 2013 года подлежат отмене.

Таким образом, решение судьи Хамовнического районного суда города Москвы от 25 января 2013 года и решение судьи Московского городского суда от 10 апреля 2013 года вынесенные по жалобам на постановление начальника 1 РОНД Управления по ЦАО Главного Управления МЧС России по городу Москве от 23 октября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Религиозной организации - учреждения дополнительного профессионального религиозного образования "Богословская семинария Объединенной методистской церкви", подлежат отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

Решение судьи Хамовнического районного суда города Москвы от 25 января 2013 года и решение судьи Московского городского суда от 10 апреля 2013 года вынесенные по жалобам на постановление начальника 1 РОНД Управления по ЦАО Главного Управления МЧС России по городу Москве от 23 октября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Религиозной организации - учреждения дополнительного профессионального религиозного образования "Богословская семинария Объединенной методистской церкви" - отменить.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова