Решение Московского городского суда от 24 января 2014 N 7-23/14

Решение Московского городского суда от 24 января 2014 N 7-23/14

Судья 7-0023/14

РЕШЕНИЕ

24 января 2014 года г. Москва

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Баранова А.Ю. на постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы от 27 ноября 2013 года, которым

Баранов А.Ю. года рождения, уроженец г. Москвы, гражданин РФ, зарегистрированный по адресу: г. Москва, ---- признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей,

установил:

07 ноября 2013 года УПП ОМВД России по Тверскому району г. Москвы --- в отношении Баранова А.Ю. составлен протокол ЦАО N 0591396 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Определением начальника ОМВД России по Тверскому району г. Москвы ---- административный материал, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Баранова А.Ю., был передан на рассмотрение в Тверской районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, представленной в материалах дела, Баранов А.Ю. просит указанный судебный акт отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения.

Баранов А.Ю., защитник --- М.Г., в судебное заседание явились, жалобу поддержали по доводам, в ней изложенным.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав в судебном заседании Баранова А.Ю., защитника --- М.Г., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления судьи Тверского районного суда г. Москвы от 27 ноября 2013 года в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 20.2. КоАП РФ, нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан России собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

В ст. 2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях устанавливает уведомительный порядок проведения публичного мероприятия, предусматривая необходимость согласования места и времени его проведения с органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.

В рамках организации публичного мероприятия Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1 и 2 ст. 5).

Частью 5 названной выше нормы предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Как установлено судом и следует из представленных материалов, Баранов А.Ю., будучи организатором публичного мероприятия, совершил нарушение установленного порядка его проведения, а именно: 07 ноября 2013 года примерно в 19 часов 30 минут, без надлежащего согласования с органами исполнительной власти субъекта РФ в лице Правительства города Москвы организовал проведение шествия по маршруту от Никитских ворот по тверскому бульвару до Новопушкинского сквера (г. Москва, ул. Б. Бронная, д. 29). Указанные действия Баранова А.Ю. квалифицированы по ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Факт совершения Барановым А.Ю., административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении ЦАО N 0591396 от 7 ноября 2013г., составленным УУП ОМВД России по Тверскому району города Москвы, из которого следует, что Барановым А.Ю., как одним из организаторов публичного мероприятия, было подано в Правительство города Москвы уведомление о проведении 7 ноября 2013 г. с 19.00 час. до 20.00 час. шествия по Никитскому и Тверскому бульварам и с 20.00 час. до 21.00 час. митинга в Новопушкинском сквере, но в согласовании проведения данных публичных мероприятий органом исполнительной власти города Москвы организаторам было отказано, однако, несмотря на данный отказ, Баранов А.Ю. организовал и провел 7 ноября 2013г. шествие в количестве примерно шестидесяти человек по маршруту: от Никитских ворот по Тверскому бульвару до Новопушкинского сквера, где в этот же день, примерно в 19.30 час. по адресу: город Москва, ул. Б. Бронная, д. 29, данные граждане остановились с целью дальнейшего проведения публичного мероприятия (л.д. 1-2);

- протоколом ЦАО N 0336789 об административном задержании 7 ноября 2013г. в 20.00 час. Баранова А.Ю. в связи с совершением им административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 КоАП РФ (л.д. 3);

- рапортами сотрудников полиции Батроченко Р.А. и Зотова Д.В. от 7 ноября 2013г., из которых следует, что 7 ноября 2013г. Баранов А.Ю. в нарушение установленного порядка проведения публичного мероприятия организовал проведение шествия группой граждан в количестве шестидесяти человека по маршруту: от Никитских ворот по Тверскому бульвару до Новопушкинского сквера. На требования сотрудников полиции о прекращении данного правонарушения не реагировал (л.д. 5-6);

- сообщением руководителя Департамента региональной безопасности

города Москвы от 6 ноября 2013 г. N 21-11-684/3 о том, что организаторами

публичного мероприятия, в том числе Барановым А.Ю., было подано

уведомление о проведении 7 ноября 2013г. с 19. 00 час. до 20.00 час. шествия по

Никитскому и Тверскому бульварам и с 20.00 час. до 21.00 час. митинга в

Новопушкинском сквере, но в согласовании проведения данных публичных

мероприятий организаторам было отказано, о чем им доведено до сведения с

предложением изменения места проведения публичного мероприятия (л.д. 11-

12).

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Баранова А.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Все доказательства по делу, положенные в основу вывода судьи районного суда о виновности Баранова А.Ю. в совершении административного правонарушения, получены в соответствии с требованиями закона. Достоверность и допустимость всех доказательств судебными инстанциями проверены. Выводы, по которым приняты одни доказательства и отвергнуты другие, судьей районного суда мотивированы в обжалуемом акте.

Кроме того, из представленных в судебное заседание Барановым А.Ю. документов следует, что в адрес организаторов ***31 октября 2013 г. Департаментом региональной безопасности г. Москвы было направлено сообщение об отказе в согласовании проведения публичных мероприятий, организаторам было предложено проведение 07 ноября 2013 г. митинга (без шествия) в сквере на Суворовской площади с общим количеством участников до 1400 чел., указанное письмо было получено организатором *** 04 ноября 2013 г. (л.д. 61-62).

Из полученного на запрос Московского городского суда 22 января 2014 г. ответа из Департамента региональной безопасности г. Москвы также следует, что публичное мероприятие 07 ноября 2013 г. с 19 час. 00 мин. до 20 час. 00 мин. в форме шествия от Никитского бульвара по Тверскому бульвару до Новопушкинского сквера и митинга с 20 час. 00 мин. до 21 час. 00 мин. в Новопушкинском сквере с целью привлечения внимания граждан к необходимости соблюдения законодательства РФ, защите права граждан РФ в ознаменование 96- й годовщины Великой октябрьской революции, с Правительством Москвы - не согласовалось (л.д. 45-46).

При таких обстоятельствах действия Баранова А.Ю. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что являясь организатором публичного мероприятия, Баранов А.Ю. не предпринял мер к недопущению проведения несогласованного публичного мероприятия, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, вывод судьи Тверского районного суда г. Москвы о наличии в действиях Баранова А.Ю. признаков события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, а также состава данного правонарушения, - соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, получившим надлежащую правовую оценку в судебном постановлении, поскольку организатор публичного мероприятия, каковым является Баранов А.Ю., не праве проводить его без согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Доводы жалобы заявителя о несогласии с принятым решением Департамента региональной безопасности г. Москвы об отказе в согласовании проведения публичного мероприятия, оспаривании указанного решения в рамках гражданского судопроизводства в Тушинском районом суде г. Москвы, не являют на квалификацию вменного Баранову А.Ю. правонарушения, и не являются основании к отмене или изменению судебного акта.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, необходимо исходить из того, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания судья районного суда учел данные о личности Баранова А.Ю., а также характер совершенного им административного правонарушения. Административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции ст. 20.2 ч. 1 КоАП РФ и является справедливым.

Каких-либо обстоятельств, влекущих изменение размера назначенного административного штрафа, заявителем не приведено.

Оснований для применения правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П, о возможности снижения судом размера административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, в рамках настоящего дела об административном правонарушении не имеется.

Порядок и срок давности привлечения Баранова А.Ю. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6. - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы от 27 ноября 2013 года, которым Баранов А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, - оставить без изменения, жалобу защитника Баранова А.Ю. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Т.Г. Хомякова