Решение Московского городского суда от 16 января 2014 N 7-29/14

Решение Московского городского суда от 16 января 2014 N 7-29/14

Судья Кузнецов В.С.

Дело N 7-0029/14

РЕШЕНИЕ

16 января 2014 года г. Москва

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Саипова М.М. на постановление судьи Перовского районного суда г. Москвы от 29 ноября 2013 года, которым

гражданин Республики Узбекистан Саипов М.М., ***года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

установил:

28 ноября 2013 года в отношении гражданин Республики Узбекистан Саипова М.М. должностным лицом ОМВД России по району Новогиреево г. Москвы составлен протокол N 320653 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Перовский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей в Московский городской суд Саипов М.М. просит постановление судьи отменить, в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения, указывая о том, что он в установленном порядке 30 сентября 2013 г. поставлен на миграционный учет.

В судебное заседание Московского городского суда Саипов М.М. явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы поступившей жалобы, нахожу постановление судьи Перовского районного суда г. Москвы подлежащим отмене, а производство по делу подлежащим прекращению по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Привлекая Саипова М.М. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, судья указал, что Саипов М.М., являясь гражданином Республики Узбекистан, нарушил режим пребывания в РФ, а именно: в нарушение ст. 20,21,22 Федерального закона N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ", прибыв на территорию РФ 25.08.2013 г., не встал на миграционный учет по истечению семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, в связи с чем, был задержан 28 ноября 2013 г. в 10 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, ул. Алексея Дикого, ---

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, -

влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Часть 2 ст. 20 Федерального закона N 109-ФЗ от 18 июля 2006 г. "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", предусматривает обязанность иностранного гражданина встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, а именно: по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Из существа жалобы и предоставленных в судебное заседание Московского городского суда документов, а также ответа на запрос из компетентного органа УФМС РФ по г. Москве, сведений из электронной базы данных ОУФМС по г. Москве, следует, что Саипов М.М., прибыл на территорию РФ 25.08.2013г., поставлен на миграционный учет с 30.09.2013 г. по 23.12.2013 г. по адресу: г. Москва, ул. Большая Молчановка, д. ***

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что требования ст. 20-22 Федерального закона N 109 -ФЗ от 18 июля 2006 г. "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" Саиповым М.М. не нарушены, поскольку из материалов дела установлено, что Саипов М.М., прибывший в РФ 25.09.2013 г., был поставлен на миграционный учет 30.09.2013 г. в установленный законом срок.

Таким образом, обстоятельства правонарушения и доказательства вины Саипова М.М. в нарушение ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ судом не исследованы, вопрос о наличии самого события административного правонарушения, вмененного Саипову М.М. судьей не разрешен.

Указанные нарушения требований ст.ст. 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ являются основанием для отмены постановления судьи.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство полежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

А поэтому, постановление судьи Перовского районного суда г. Москвы от 29 ноября 2013 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ гражданина Республики Узбекистан Саипова М.М. подлежит отмене с прекращением производства по делу, в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку на момент составления протокола об административном правонарушении в отношении Саипов М.М., он в установленном порядке был постановлена на миграционный учет.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Перовского районного суда г. Москвы от 29 ноября 2013 года, которым гражданин Республики Узбекистан Саипов М.М., ***года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из РФ - отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Саипова М.М.- прекратить по основанию п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения, жалобу Саипова М.М. -удовлетворить.

Судья Московского городского суда Т.Г. Хомякова