Решение Московского городского суда от 28 января 2014 N 7-226/14

Решение Московского городского суда от 28 января 2014 N 7-226/14

Судья Чубарова О.Г.

Дело N 7- 0226

РЕШЕНИЕ

28 января 2014 года

Судья Московского городского суда Исюк И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Иззиева Д.Ш. на постановление судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 05 декабря 2013 года, которым

гражданин Республики Узбекистан Иззиев Д.Ш. , ***года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5 000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ,

установил:

04 декабря 2013 года УПП ОМВД России по району Царицыно г.Москвы составлен протокол ЮАО N 0884425 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан Иззиева Д.Ш..

Определением начальника ОМВД России по району Царицыно г. Москвы от 04 декабря 2013 года протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении по ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан Иззиева Д.Ш.были преданы на рассмотрение в Нагатинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В настоящей жалобе Иззиев Д.Ш. просит постановление судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 05 декабря 2013 года отменить, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, поскольку он был поставлен принимающей стороной ООО "**" на миграционный учет по адресу: г.Москва, Ленинградский проспект, д.**.

Иззиев Д. Ш., защитник Боровлев А.И. в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы поступившей на рассмотрение жалобы, выслушав Иззиева Д. Ш., защитника Боровлева А.И., прихожу к выводу об отмене вынесенного судьей Нагатинского районного суда г. Москвы постановления от 05 декабря 2013 года ввиду следующего.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Часть 3 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливает ответственность иностранцев, совершивших правонарушения, предусмотренные ч. ч. 1, 1.1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ на территории Москвы, Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей.

Санкция ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, определено судьей в ходе рассмотрения дела гражданин Республики Узбекистан Иззиев Д.Ш.был задержан в г.Москве 04 декабря 2013 года в 14 часов 00 минут по адресу: г.Москва, ул. Ереванская д.д.** кор.** кв.**. В нарушение ст.20, 21, 22 ФЗ N109 "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ" от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ, Иззиев Д.Ш. фактически проживал по адресу г.Москва, ул. Ереванская д.** кор.** кв.**, уведомив орган миграционного учёта о постановке на учет по адресу: г.Москва, Ленинградский проспект, д.**.

Указанные действия Иззиева Д.Ш. были квалифицированы по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, с данным выводом судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 20 Закона о миграционном учете иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "а" п. 2 ч. 2 ст. 22 Закона о миграционном учете принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета.

К стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете относит находящихся в Российской Федерации физических и юридических лиц, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Место пребывания иностранного гражданина определено в п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.

Из содержания вышеназванных норм следует, что в качестве места пребывания иностранного гражданина для целей миграционного учета допускается указывать нежилое помещение, являющееся местом нахождения организации, выступающей в качестве его принимающей стороны, и не обязательно указывать жилое помещение, в котором этот иностранный гражданин фактически проживает. В этом случае проживание иностранного гражданина по адресу, не совпадающему с местом его постановки на миграционный учет, не может рассматриваться как нарушение правил миграционного учета, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 09 октября 2013 года Иззиев Д.Ш. прибыл в Российскую Федерацию.

11 октября 2013 года между Иззиевым Д.Ш. и ООО "***" был заключен договор N 11-10/12 от 11 октября 2013 года на оказание образовательных услуг.

ООО "***" качестве принимающей стороны поставило Иззиева Д.Ш. на миграционный учет по адресу нахождения организации: город Москва, Ленинградский проспект, д. **.

При изложенных выше обстоятельствах, подтвержденных объективными письменными доказательствами, вывод первой инстанции о нарушении Иззиевым Д.Ш. правил миграционного учета и наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, является ошибочным.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении судья районного суда в результате неправильного толкования и применения норм ст. 2 Закона о миграционном учете юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, правильно по существу не определил и надлежащей правовой оценки им не дал, ограничившись лишь выводом о том, что Иззиев Д.Ш. фактически проживал по адресу г.Москва, ул. Ереванская д.** кор.** кв.**, уведомив миграционный орган о постановке на миграционный учет по адресу: город Москва, Ленинградский проспект, д.**.

Согласно п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, и о прекращении производства по делу.

Поскольку выводы судьи Нагатинского районного суда о совершении Иззиевым Д.Ш. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, являются необоснованными, постановление судьи Нагатинского районного суда города Москвы от 05 декабря 2013 года подлежит отмене.

Производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6.-30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 05 декабря 2013 года в отношении Иззиева Д.Ш.по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Иззиева Д.Ш., - прекратить по основанию п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Судья Московского городского суда И.В.Исюк