Решение Московского городского суда от 26 февраля 2014 N 7-990/14

Решение Московского городского суда от 26 февраля 2014 N 7-990/14

Судья: Вершинин П.В. дело N 7- 990

Р Е Ш Е Н И Е

26 февраля 2014 года город Москва

Судья Московского городского суда А.С.Андриясова, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе *** Н. на постановление судьи Симоновского районного суда г.Москвы от 28 января 2014 года, которым

гражданин Республики Узбекистан *** Н,. *** г.р., уроженец Республики Узбекистан, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5 000,00 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации

установил:

27 января 2014 года в отношении гражданина Республики Узбекистан *** Н., *** г.р., составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Симоновский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное постановление.

На постановление судьи Симоновского районного суда г.Москвы от 28.01.2014г. *** Н. подал жалобу, в которой просил постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, указал, что отсутствует состав административного правонарушения, им соблюдаются правила пребывания на территории Российской Федерации и правила постановки на миграционный учет, он имеет патент, авансовые платежи по которому уплачивает в установленном законом порядке.

В судебном заседании *** Н., его защитник *** Е.М. поддержали доводы жалобы.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, заслушав *** Н., его защитника *** Е.М., нахожу постановление судьи Симоновского районного суда города Москвы от 28 января 2014 года подлежащим отмене и направлению дела на новое рассмотрение.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, или в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а также выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Признавая *** Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, судья Симоновского районного суда исходил из того, что 27 января 2014г. в 17 часов 40 минут по адресу: *** в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства ***, был выявлен гражданин Республики Узбекистан *** Н., *** г.р., который нарушил правила миграционного учета, установленные ст.ст.20, 21, 22 ФЗ от 18.07.2006г. N109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", а именно данный гражданин проживал не по месту своей регистрации.

Согласиться с данным выводом судьи нельзя, поскольку постановление о привлечении *** Н. к административной ответственности вынесено судьей без проверки и исследования материалов дела.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями ст. 26.1 - 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события правонарушения, предметом доказывания по делу являются обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно, в частности, содержать установленные по делу обстоятельства совершения правонарушения, а также мотивированное решение по делу.

Между тем, из постановления судьи усматривается, что событие правонарушения, вмененного в вину *** Н., судьей надлежащим образом не установлено и не проверено.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении от 28 января 2014г., 27.01.2014г. в 17 часов 40 минут по адресу: *** в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства ***, был выявлен гражданин Республики Узбекистан *** Н., *** г.р., который нарушил правила пребывания на территории Российской Федерации, выразившиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, тем самым нарушил п.2 ст.5 ФЗ N115 от 27.07.2002г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Таким образом, при описании в протоколе об административном правонарушении события административного правонарушения в вину *** Н. вменено уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания.

Учитывая изложенное, постановлением судьи Симоновского районного суда г.Москвы *** Н. признан виновным в совершении действий, которые не вменялись ему в вину должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении и оснований, по которым судья пришел к данному выводу при установлении события административного правонарушения, в постановлении не приведено, что не соответствует требования ст. 26.1 и 28.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, суд находит постановление судьи подлежащим отмене, а дело возвращению в суд на новое рассмотрение, поскольку сроки привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли.

При новом рассмотрении дела суду необходимо установить юридически значимые обстоятельства, и принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В связи с отменой постановления судьи по указанным основаниям суд не входит в обсуждение доводов жалобы *** Н., т.к. они подлежат оценке судьей районного суда при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Симоновского районного суда г.Москвы от 28 января 2014 года, в отношении *** Н., *** г.р. отменить, дело об административном правонарушении направить в Симоновский районный суд г.Москвы на новое рассмотрение.

Судья

Московского городского суда А.С.Андриясова