Решение Московского городского суда от 26 февраля 2014 N 7-1005/14

Решение Московского городского суда от 26 февраля 2014 N 7-1005/14

Судья: Чепрасова Н.В. дело N 7- 1005

Р Е Ш Е Н И Е

26 февраля 2014 года город Москва

Судья Московского городского суда А.С.Андриясова, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника *** М.А. на постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 17 января 2014 года, которым

Гражданин Кыргызской Республики *** И., ***г.р., уроженец Кыргызской Республики, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5 000,00 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

установил:

16 января 2014 года в отношении гражданина Кыргызской Республики *** И., *** г.р., составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Замоскворецкий районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

На указанное постановление судьи защитником *** И. - *** М.А. принесена жалоба, в которой она просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в обоснование указывает, что требования законодательства о порядке пребывания на территории Российской Федерации *** И. соблюдены, при рассмотрении дела суд не установил всех обстоятельств по делу, судом не было проверено надлежащим образом наличие события правонарушения.

В судебное заседание *** И., защитник *** М.А. явились, поддержали доводы жалобы и дополнений к ней.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемое постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы подлежащим отмене.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Судьей районного суда установлено, что 16 января 2014 г. в 08 часов 00 минут по адресу ***, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства был выявлен гражданин Кыргызской Республики *** И., прибывший на территорию Российской Федерации 13 августа 2013г. в порядке, не требующем получения визы, и в нарушение п.2 ст.5 ФЗ N115-ФЗ от 25.07.2002г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания - 27 октября 2013 года.

В обоснование факта совершения указанного правонарушения и виновности *** И. в постановлении судья сослался на протокол об административном правонарушении; справку о том, что по данным ЗИЦ ГУВД г.Москвы, ЦАСБ ГУВД г.Москвы, УФМС России по г.Москве *** И. не значится, выписку из АС ЦБДУИГ, письменные объяснения *** И., рапорт сотрудника полиции.

С указанным выводом суд второй инстанции согласиться не может.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Однако наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлеченного к административной ответственности, судьей в обжалуемом постановлении надлежащим образом установлены не были.

В связи с этим при определении юридически значимых по настоящему делу обстоятельств суду следовало исходить из следующих норм материального права.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до 28.12.2013г.), срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно выписке из АС ЦБДУИГ, имеющейся в материалах дела (л.д.11-12), ответу на запрос Московского городского суда, предоставленному УФМС России по г.Москве, гражданин Кыргызской Республики *** И. осуществил въезд на территорию Российской Федерации 13.08.2013 г., был поставлен на миграционный учет с 13.08.2013 г. до 27.10.2013 г.. Согласно представленному железнодорожному билету, выписке из АС ЦБДУИГ *** И. 27.10.2013г. выехал из Российской Федерации через КПП выезда Брянск. Въезд на территорию Российской Федерации *** И. осуществил 28.10.2013г., был поставлен на миграционный учет до 27.01.2014г., что подтверждается миграционной картой, а также отметкой в паспорте иностранного гражданина, оригинал которого обозревался в судебном заседании в Московском городском суде.

Оценка указанных сведений и документов, копии которых имеются в материалах дела и заверены должностным лицом, не была произведена судьей Замоскворецкого районного суда г. Москвы по правилам ст.26.11 КоАП РФ, что указывает на нарушение судьей норм материального и процессуального права при рассмотрении дела.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что на момент проведения проверки сотрудником УУП ОМВД России по району Замоскворечье г. Москвы, *** И., являясь иностранным гражданином, на законном основании пребывал на территории Российской Федерации. Вывод судьи о том, что *** И. незаконно уклонился от выезда, в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, является необоснованным.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Поскольку в действиях *** И. отсутствует событие вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, постановление судьи подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 17 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Кыргызской Республики *** И., *** г.р. - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда А.С.Андриясова