Решение Московского городского суда от 28 февраля 2014 N 7-1090/14

Решение Московского городского суда от 28 февраля 2014 N 7-1090/14

Судья Боброва Ю.В.

Дело N 7 - 1090

РЕШЕНИЕ

28 февраля 2014 года город Москва

Судья Московского городского суда Буренина О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе **** З.И. на постановление судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 22 января 2014 года, которым

гражданка Республики Таджикистан **** З.И., *** года рождения, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда,

установил:

22 января 2014 года в отношении гражданки республики Таджикистан *** З.И. составлен протокол МС N 069611 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Останкинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, *** З.И. ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в её действиях события и состава административного правонарушения, так как она законно находится на территории РФ, состоит на миграционном учете, имеет разрешение на работу иностранному гражданину.

В судебное заседание Московского городского суда *** З.И. не явилась, извещена о месте и времени рассмотрении жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не заявила, о причинах не явки не сообщила, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Проверив представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения судебного постановления не усматриваю.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, 22 января 2014 года в 10 часов 30 минут по адресу: Москва, ул. ***, д. 9\2, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОППМ УФМС России по г. Москве в СВАО выявлена гражданка республики Таджикистан *** З.И., *** г.р., которая в нарушение п. 4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. N 115 - ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществляла в городе федерального значения - Москве трудовую деятельность в ООО "Мастер вкуса" в качестве посудомойщицы без разрешения на работу иностранному гражданину в г. Москве. Действия **** З.И. квалифицированы в соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина *** З.И. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении МС N 069611 от 22 января 2014 г., где изложено существо правонарушения; сообщение заместителя прокурора Останкинской межрайонной прокуратуры о проведении проверки; актом проверки; рапортом полицейского ГНР ОМВД России по району Ростокино; фототаблицей; договором на оказание услуг по организации питания работникам от 15.01.2014 года, заключенным между ГУП г. Москвы "Мосгортранс" и ООО "Мастер вкуса"; письменными объяснениями *** З.И.; письменными объяснениями генерального директора ООО "Мастер вкуса" *** Ю.А., согласно которому он принял на работу *** З.И. на должность посудомойщицы в производственный цех по адресу: Москва, ***, д. 9\2, трудовой договор с ней не заключался; паспортом иностранного гражданина; досье иностранного гражданина; справкой, согласно которой **** З.И. по базам данных ЗИЦ ГУВД г. Москвы не значится, по базе данных ЦБД УИГ ФМС России по г. Москве значится.

Согласно ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины *** З.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Вина *** З.И. в осуществлении трудовой деятельности в ООО "Мастер вкуса", подтверждается совокупностью вышеприведенных доказательств, которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину *** З.И..

В соответствии со ст. ст. 16, 67 ТК РФ основанием возникновения трудовых отношений между работником и работодателем является фактическое допущение к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, оформлен ли трудовой договор надлежащим образом.

Как следует из протокола осмотра территории, фототаблицы, *** З.И. в момент её обнаружения осуществляла мойку посуды в производственном цехе, расположенном по адресу: Москва, 3-й Сельскохозяйственная, д. 9\2, находясь в рабочей одежде, имея необходимый рабочий инвентарь.

Отсутствие трудового договора не влечет удовлетворение жалобы заявителя, поскольку основным критерием для квалификации действий *** З.И. по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ является фактическое осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности на территории РФ в отсутствии разрешения на работу, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела.

Достоверных доказательств, подтверждающих наличие у *** З.И. разрешения на работу иностранному гражданину в г. Москве не представлено.

Таким образом, отсутствие у *** З.И. разрешения на работу иностранному гражданину, наличие которого обязательно в соответствии с требованиями п. 4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не освобождает его от административной ответственности за описанное выше правонарушение и не дает ему права осуществлять трудовую деятельность у юридического лица.

Судом объективно, полно и всесторонне исследованы все обстоятельства данного административного дела, вывод о наличии в действиях *** З.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, основан на исследованных и оцененных судом доказательствах, обоснованно признанных достоверными, допустимыми и достаточными для принятия решения по существу.

При назначении наказания судья учел личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Административное наказание в виде штрафа и административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5, ст. 3.10 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи 18.10 ч. 2 КоАП РФ.

Постановление судьи в части назначения *** З.И. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Порядок и срок давности привлечения *** З.И. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 22 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении **** З.И. оставить без изменения, жалобу защитника *** З.И. без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда О.Н. Буренина