Решение Московского городского суда от 6 марта 2014 N 7-1158/14

Решение Московского городского суда от 6 марта 2014 N 7-1158/14

Судья О.Г. Чубарова Дело N 7-1158/2014

РЕШЕНИЕ

6 марта 2014 года г. Москва

Судья Московского городского суда А.Н. Пономарёв, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе У. Нишанова на постановление судьи Нагатинсккого районного суда г. Москвы от 29 января 2014 года в отношении гражданина Республики --- Нишанова У., --- года рождения, уроженца и гражданина Республики ---, которым У. Нишанов признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере --- рублей с административным выдворением путём самостоятельного контролируемого перемещения через государственную границу за пределы из Российской Федерации,

установил:

29 января 2014 г. в отношении гражданина Республики --- У. Нишанова составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Нагатинсккий районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

На данное постановление судьи У. Нишановым принесена жалоба, в которой он просит отменить постановление судьи как незаконное, ссылается на то, что на момент задержания срок исполнения обязанности постановки на миграционный учёт у лица, привлечённого к административной ответственности, не истёк.

В судебное заседание У. Нишанов явился, доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав У. Нишанова нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Статьёй 24 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" установлено, что лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учёте, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, или в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а также выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Судьей установлено и из материалов дела усматривается, что 29 января 2014 года в 10 часов 55 минут по адресу: ---, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по району Царицыно г. Москвы выявлен гражданин Республики --- У. Нишанов, ---года рождения, прибывший в Российскую Федерацию 20 января 2014 года, который на момент задержания не встал на миграционный учёт.

При установленных выше обстоятельствах суд пришёл к выводу о том, что У. Нишанов по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания не встал на миграционный учёт, чем нарушил положения ст. 20 Федерального закона РФ N 109-ФЗ от 18.07.2006 года "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В подтверждение факта совершения указанного правонарушения и виновности У. Нишанова в его совершении, суд в постановлении сослался на протокол об административном правонарушении от 29 января 2014 г. в отношении У. Нишанова, рапорт сотрудника ОМВД России по району Царицыно по г. Москве, а также справки ЦАСБ, ЗИЦ ГУВД, АИС УФМС г. Москвы, ГИАЦ МВД России.

Между тем, указанные доказательства не получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями закона.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 2 названной статьи установлен срок постановке на учет по месту пребывания - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

При таком положении суд, установив, что У. Нишанов въехал на территорию России 20 января 2014 года и был задержан 29 января 2014 года, то есть до истечения срока для постановки на миграционный учёт, установленного нормами Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", пришёл к ошибочному выводу о наличии события административного правонарушения, которое по настоящему делу отсутствует.

Кроме того, согласно полученному по запросу судьи Московского городского суда ответу заместителя начальника отдела адресно-справочной работы и информационных ресурсов УФМС РФ по г. Москве --- У. Нишанов, --- года рождения, имеющий национальный паспорт N ---, поставлен на миграционный учёт с 23 января 2014 года по 19 апреля 2014 года.

При таком положении постановление судьи нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении У. Нишанова - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

С учётом изложенного, руководствуясь ст. 30.6.-30.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Нагатинсккого районного суда г. Москвы от 29 января 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Нишанова У. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда А.Н. Пономарёв