Решение Московского городского суда от 6 марта 2014 N 7-1159/14

Решение Московского городского суда от 6 марта 2014 N 7-1159/14

Судья О.Г. Чубарова Дело N 7-1159/2014

РЕШЕНИЕ

6 марта 2014 года г. Москва

Судья Московского городского суда А.Н. Пономарёв, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобам Х.Г. Одинаева и его защитника О.М. Файзуллоева на постановление судьи Нагатинсккого районного суда г. Москвы от 30 декабря 2013 года в отношении гражданина Республики --- Одинаева Х.Г., --- года рождения, уроженца Республики ---, которым Х.Г. Одинаев признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере --- рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, путём самостоятельного контролируемого перемещения через государственную границу за пределы из Российской Федерации,

установил:

29 декабря 2013 г. в отношении гражданина Республики --- Х.Г. Одинаева составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Нагатинсккий районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

На указанное постановление судьи Х.Г. Одинаевым и его защитником О.М. Файзуллоевым принесены жалобы, в которых они просят отменить постановление судьи как незаконное, ссылаются на то, что на момент задержания срок исполнения обязанности постановки на миграционный учёт у лица, привлечённого к административной ответственности, не истёк.

В судебном заседании Х.Г. Одинаев и его защитник О.М. Файзуллоев, по доверенности от 21 января 2014 года, доводы жалоб поддержали.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалоб, выслушав Х.Г. Одинаева и его защитника О.М. Файзуллоева, поддержавшего доводы жалоб в полном объеме, нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Статьёй 24 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" установлено, что лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учёте, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, или в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а также выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Судьей установлено и из материалов дела усматривается, что 29 декабря 2013 года в 19 часов 00 минут по адресу: ---, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по району Царицыно г. Москвы выявлен гражданин Республики --- Х.Г. Одинаев, --- года рождения, прибывший в Российскую Федерацию 19 декабря 2013 года, который на момент задержания не встал на миграционный учёт.

При установленных выше обстоятельствах суд пришёл к выводу о том, что Х.Г. Одинаев по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания не встал на миграционный учёт, чем нарушил положения ст. 20 Федерального закона РФ N 109-ФЗ от 18.07.2006 года "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В подтверждение факта совершения указанного правонарушения и виновности Х.Г. Одинаева в его совершении, суд в постановлении сослался на протокол об административном правонарушении от 29 декабря 2013 г. в отношении Х.Г. Одинаева, рапорт сотрудника ОМВД России по району Царицыно по г. Москве, а также справки ЦАСБ, ЗИЦ ГУВД, АИС УФМС г. Москвы, ГИАЦ МВД России.

Между тем, указанные доказательства не получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями закона.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 2 названной статьи установлен срок постановке на учет по месту пребывания - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Кроме того, в соответствии с п. 1 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о порядке пребывания граждан Республики Таджикистан на территории Российской Федерации (Заключено в г. Москве 08.02.2013) граждане Республики Таджикистан, временно пребывающие на территории Российской Федерации, освобождаются от обязанности по постановке на учет по месту пребывания в компетентных органах Российской Федерации в течение 15 дней. Срок временного пребывания, указанный в пункте 1 настоящей статьи, исчисляется с даты въезда гражданина Республики Таджикистан на территорию Российской Федерации, подтвержденной миграционной картой с отметкой органов пограничного контроля, проставленной при въезде на территорию Российской Федерации. В случае пребывания гражданина Республики Таджикистан на территории Российской Федерации свыше 15 дней указанный гражданин обязан встать на учет по месту пребывания в компетентных органах Российской Федерации в соответствии с ее законодательством.

Настоящее Соглашение ратифицировано Федеральным законом от 28.12.2013 N 393-ФЗ "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о порядке пребывания граждан Республики Таджикистан на территории Российской Федерации".

При таком положении суд, установив, что Х.Г. Одинаев въехал на территорию России 19 декабря 2013 года и был задержан 29 декабря 2013 года, то есть до истечения срока для постановки на миграционный учёт, установленного как нормами Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", так и нормами международного Соглашения, заключённого между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, пришёл к ошибочному выводу о наличии события административного правонарушения, которое по настоящему делу отсутствует.

При таком положении постановление судьи нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Х.Г. Одинаева - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

С учётом изложенного, руководствуясь ст. 30.6.-30.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Нагатинсккого районного суда г. Москвы от 30 декабря 2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Одинаева Х.Г. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда А.Н. Пономарёв