Решение Московского городского суда от 14 марта 2014 N 7-1280/14

Решение Московского городского суда от 14 марта 2014 N 7-1280/14

Судья Бехтерева Н.В.

Дело N 7-1280

РЕШЕНИЕ

14 марта 2014 года город Москва

Судья Московского городского суда Буренина О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе *** Д.В., поданной в защиту *** Ж. на постановление судьи Преображенского районного суда город Москвы от 13 января 2014 года,

которым гражданка Республики Кыргызстан *** Ж., *** года рождения, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого перемещения,

установил:

13 января 2014 года в отношении гражданки республики Кыргызстан *** Ж. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Преображенский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник *** Д.В. ставит вопрос об отмене постановления судьи, считая его незаконным и необоснованным, указывая на то, что *** Ж. привлечена к административной ответственности по истечении срока давности. Кроме того, *** Ж. не владеет русским языком, не понимала значение процессуальных действий, производимых в отношении неё сотрудниками УФМС, переводчик ей не был предоставлен, тем самым право на защиту было нарушено.

*** Ж. в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения жалобы по делу, ходатайств об отложении судебного заседания не заявила, о причинах не явки не сообщила.

Защитник *** Д.В. в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения жалобы через Московскую коллегию адвокатов "***", ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, о причинах не явки не сообщил.

В связи с этим, считаю возможным рассмотреть настоящую жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 13 января 2014 года законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 13 января 2014 года в 00 часов 15 минут по адресу: г. Москва, ул. ***, д. 5 в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками УФМС России по г. Москве по району Сокольники была выявлена гражданка республики Кыргызстан *** Ж., *** г.р., прибывшая в Российскую Федерацию 15.04.2012 г., в порядке не требующем получение визы, которая по истечении установленного срока пребывания (13.07.2012 г.) уклонилась от выезда из Российской Федерации. Тем самым *** Ж. нарушила требований ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Действия *** Ж. квалифицированы по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения *** Ж. административного правонарушения и её виновность подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении МС N 159194 от 13.01.2014 года, с описанием существа правонарушения; рапортом инспектора ОУФМС России по г. Москве по району Сокольники **** Д.В.; справкой УФМС России по г. Москве по району Сокольники, согласно которой *** Ж. значится по базам данных ЗИЦ, учета иностранных граждан, ЦАСБ не значится; досье иностранного гражданина; паспортом иностранного гражданина; дактилокартой.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины *** Ж. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан), если иностранный гражданин прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, срок его временного пребывания в Российской Федерации не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом (ч.2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) и получившего разрешение на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.

Как следует из ч. 4 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан, решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.

Между тем, материалы дела не содержат сведений о принятии органом УФМС решения в отношении *** Ж. о продлении ей срока пребывания на территории РФ.

Миграционная карта с отметкой о продлении срока пребывания у *** Ж. отсутствует, её копия к материалам дела и жалобе им не приложена.

Таким образом, оснований, предусмотренных ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан для нахождения *** Ж. на территории РФ в г. Москве свыше 90 суток не имелось.

Вопреки доводу в жалобе о незаконности и необоснованности принятого постановления, судьей районного суда все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в судебном постановлении.

Довод жалобы о том, что *** Ж. не владеет русским языком и не могла понимать юридического значения подписываемых ею документов, является несостоятельным. Из материалов дела усматривается, что на стадии возбуждения дела об административном правонарушении *** Ж. были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе право пользоваться помощью переводчика. При этом ходатайство о необходимости вызова переводчика *** Ж. не заявляла, о чем свидетельствует её собственноручная запись на русском языке в протоколе об административном правонарушении и в её письменных объяснениях. Протокол об административном правонарушении содержит письменные объяснения *** Ж. на русском языке.

При рассмотрении дела судьей *** Ж. также были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, что подтверждается имеющейся в материалах дела подпиской *** Ж.. Вместе с тем ходатайства о предоставлении переводчика последняя не заявляла.

Указанные обстоятельства не позволяют усомниться во владении *** Ж. русским языком в той степени, которая необходима для понимания смысла и значения процессуальных действий, совершаемых в рамках возбужденного в отношении него дела об административном правонарушении.

Довод жалобы о том, что на момент задержания, срок привлечения к административной ответственности *** Ж. истек, не может быть признан состоятельным, поскольку основан на неверном толковании норм права.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении за нарушение правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Из дела видно, что срок пребывания *** Ж. истек 13 июля 2012 г.. Факт незаконного нахождения на территории РФ *** Ж. установлен 13 января 2014 года в ходе осуществления государственного контроля за соблюдением положений миграционного законодательства. В соответствии с ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Таким образом, на момент рассмотрения судьей районного суда административного материала срок давности привлечения *** Ж. к административной ответственности не истек.

При назначении наказания судья учел личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Административное наказание в виде штрафа и административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5, ст. 3.10 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи 18.8 ч. 3 КоАП РФ.

Постановление судьи в части назначения *** Ж. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Основания, исключающие назначение *** Ж. наказания в виде административного выдворения по делу отсутствуют.

Порядок и срок давности привлечения *** Ж. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Преображенского районного суда город Москвы от 13 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Республики Кыргызстан *** Ж. оставить без изменения, жалобу защитника *** Д.В. без удовлетворения.

Судья Московского городского суда О.Н. Буренина