Решение Московского городского суда от 22 ноября 2013 N 7-3664/13 (ключевые темы: публичное мероприятие - уведомление - митинги демонстрации шествия - порядок проведения - ходатайство об отложении)

Решение Московского городского суда от 22 ноября 2013 N 7-3664/13

Судья Криворучко А.В.

7-3664

РЕШЕНИЕ

22 ноября 2013 года г. Москва

Судья Московского городского суда Исюк И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Сергеева А.А., действующего по доверенности в интересах Светозерова В.Ю., на постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы от 26 апреля 2013 года, которым

Светозеров В.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей,

установил:

18 апреля 2013 года дежурным ОП Китай - город г. Москвы ** В.Н. составлен протокол об административном правонарушении в отношении Светозерова В.Ю. по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении передано в Тверской районный суд г. Москвы для рассмотрения по существу, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В настоящей жалобе защитник Сергеев А.А. ставит вопрос об отмене постановления судьи Тверского районного суда г. Москвы от 26 апреля 2013 года, прекращении производства по делу, при этом указывая на невиновность Светозерова В.Ю. в совершении инкриминируемого ему правонарушения, поскольку Светозеров В.Ю., зная о подаче организаторами в установленный законом срок со всеми соответствующими документами уведомления о проведении пикетирования в Префектуру ЦАО г. Москвы, полагал, что принимает участие в законном пикетировании.

В судебное заседание Светозеров В.Ю. не явился, о месте и времени рассмотрения дела по жалобе извещен, ходатайств об отложении рассмотрения дела по жалобе от него в суд не поступало.

Защитник Сергеев А.А. в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела по жалобе извещен, ходатайств об отложении рассмотрения дела по жалобе от защитника Сергеева А.А. в суд не поступало.

Исследовав материалы дела, проверив доводы поступившей на рассмотрение жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления судьи Тверского районного суда г. Москвы от 26 апреля 2013 года.

Как следует из материалов дела и установлено судьей Тверского районного суда, Светозеров В.Ю., являясь участником публичного мероприятия - пикетирования, нарушил установленный порядок его проведения, предусмотренный Федеральным законом N 54-ФЗ от 19.06.2004 года "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и Законом города Москвы N 10 "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований", а именно он 18 апреля 2013 года в 11 часа 00 минут, находясь по адресу: г. Москва, ул. Ильинка, дом 21, напротив здания Министерства труда РФ в составе группы граждан в количестве восьми человек принимал участие в несогласованном с органами исполнительной власти г.Москвы публичном мероприятии в форме пикетирования, при этом держал в руках баннер с надписью: "Работникам, занятым на подземных и открытых горных работах и пенсионерам-горнякам, - пенсию чиновника - 75 %", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Факт совершения вышеуказанного административного правонарушения и вина Светозерова В.Ю. подтверждены: протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении Светозерова В.Ю. по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ от 18 апреля 2013 года; протоколом об административном задержании от 18 апреля 2013 года; рапортами сотрудников полиции ОП ППСП отдела полиции Китай - город УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве ** Р.В., ** С.В.; уведомлением от 04 апреля 2013 года о проведении публичного мероприятия; ответом заместителя Префекта ЦАО г. Москвы организатору мероприятия **Н.М. по рассмотрению уведомления от 04.04.2013 года с предложением организатору иной площадки для проведения публичного мероприятия.

Согласно Федеральному закону от 19.06.2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ необходимо предварительно уведомлять орган исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия, в том числе о месте и времени его проведения и предполагаемой численности его участников.

Уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трёх дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днём (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырёх дней до дня его проведения.

Согласно ст. 5 указанного Федерального закона организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины Светозерова В.Ю. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, поскольку в нарушение требований закона данное публичное мероприятие не было согласовано с соответствующими органами исполнительной власти, Светозеров В.Ю. 18 апреля 2013 года принял участие в пикетировании, не согласованном с органом исполнительной власти в г. Москве в лице Префектуры ЦАО г. Москвы. Действия Светозерова В.Ю., как участника не согласованного с органами исполнительной власти публичного мероприятия, нарушившего установленный порядок его проведения, - правильно квалифицированы по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что Светозеров В.Ю. участвовал в законном пикетировании, поскольку организаторами публичного мероприятия было направлено соответствующее уведомление о проведении пикетирования в Префектуру ЦАО г. Москвы в установленный законом срок со всеми соответствующими документами, - основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене вынесенного судьей Тверского районного суда г. Москвы постановления.

Доводы жалобы по существу не содержат новых аргументов, которые бы не исследовались судьей Тверского районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении. Эти доводы получили надлежащую правовую оценку в постановлении судьи, не согласиться с которой у суда, рассматривающего настоящую жалобу, оснований не имеется.

Постановление о привлечении Светозерова В.Ю. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, судья Тверского районного суда г. Москвы применил правовую позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П, о возможности снижения судом размера административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией ч.1 ст.20.2 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного постановления по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы от 26 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.5 КоАП РФ, в отношении Светозерова В.Ю., - оставить без изменения, жалобу защитника Сергеева А.А., - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.В.Исюк