Решение Московского городского суда от 28 ноября 2013 N 7-3746/13 (ключевые темы: миграционный учет - рассмотрение дел об административном правонарушении - отсутствие события административного правонарушения - въезд в РФ - материалы дела об административном правонарушении)

Решение Московского городского суда от 28 ноября 2013 N 7-3746/13

Судья Чубарова О.Г.

Дело N 7-3746

РЕШЕНИЕ

28 ноября 2013 года

Судья Московского городского суда Исюк И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Кенешовой Ж. на постановление судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 30 октября 2013 года, которым

гражданка Республики Кыргызстан Кенешова Ж. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5 000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации,

установил:

29 октября 2013 года ст. УУП отдела МВД России по району Царицыно г. Москвы составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданки Республики Кыргызстан Кенешовой Ж.

Определением заместителя начальника отдела МВД России по району Царицыно г. Москвы от 29 октября 2013 г. протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении по ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданки Республики Кыргызстан Кенешовой Ж. были преданы на рассмотрение в Нагатинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В настоящей жалобе Кенешова Ж. ставит вопрос об отмене постановленного судебного акта, прекращении производства по делу, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, мотивируя тем, что она (Кенешова Ж.) законно находится на территории РФ, в установленном законом порядке зарегистрирована по адресу: г. Москва, ул. Вагоноремонтная, д. **, стр.** (поставлена на миграционный учет по Дмитровскому району, САО г. Москвы).

Кенешова Ж., ее защитник Карагулов М.С. в судебном заседании доводы поданной жалобы поддержали.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав Кенешову Ж., ее защитника, проверив доводы поступившей на рассмотрение жалобы, прихожу к выводу об отмене вынесенного постановления судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 30 октября 2013 года ввиду следующего.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Часть 3 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливает ответственность иностранцев, совершивших правонарушения, предусмотренные ч. ч. 1, 1.1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ на территории Москвы, Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей Нагатинского районного суда г. Москвы было установлено, что гражданка Республики Кыргызстан Кенешова Ж., прибыла на территорию РФ 28 августа 2013 года, по истечении установленного срока (семи рабочих дней) не встала на миграционный учет по месту пребывания, чем нарушила ст. 20 ФЗ от 18.07.2006 года N 109-ФЗ " О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства", действия Кенешовой Ж. были квалифицированы по ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ.

С данным выводом судьи Нагатинского районного суда г. Москвы согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

С целью проверки доводов жалобы направлен запрос в Отдел адресно-справочной работы и информационных ресурсов УФМС по г. Москве. Согласно полученному ответу на запрос по данным учета УФМС России по г. Москве гражданка Республики Кыргызстан Кенешова Ж., ***года рождения, национальный паспорт N **, была поставлена миграционный учет отделением по району Дмитровский ОУФМС России по г. Москве в САО с 29.08.2013 г. по 25.11.2013 г. по адресу: г. Москва, ул. Вагоноремонтная, д.**, стр.**.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, следует сделать вывод о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении по ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Кенешовой Ж. судьей Нагатинского районного суда г. Москвы фактические обстоятельства по делу должным образом проверены не были.

В данном случае событие административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, - отсутствует, поскольку Кенешова Ж., *** года рождения, национальный паспорт N **, въехавшая на территорию РФ 28 августа 2013 года, в установленный законом срок (семь рабочих дней) отделением по району Дмитровский ОУФМС России по г. Москве в САО была поставлена на миграционный учет с 29 августа 2013 года по 25 ноября 2013 года по адресу: г. Москва, ул. Вагоноремонтная, д.**, стр.**.

При указанных обстоятельствах постановление судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 30 октября 2013 года подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6.-30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 30 октября 2013 года в отношении гражданки Республики Кыргызстан Кенешовой Ж. по ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, - отменить, производство по делу об административном правонарушении по ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Кенешова Ж., - прекратить на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда И.В.Исюк