Апелляционное определение Московского городского суда от 10 декабря 2013 N 11-36079/13 (ключевые темы: государственная противопожарная служба - денежное довольствие - приказ об увольнении - гарнизонный военный суд - стихийное бедствие)

Апелляционное определение Московского городского суда от 10 декабря 2013 N 11-36079/13

Судья суда первой

инстанции Лобова Л.В. Гр. дело N 11- 36079/2013 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 декабря 2013 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Владимировой Н.Ю.,

судей Зыбелевой Т.Д., Нестеровой Е.Б.,

при секретаре Севостьяновой Т.Е.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Зыбелевой Т.Д.,

дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства внутренних дел России по доверенности Калиничевой Е.А.,

на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 22 апреля 2013 года

по гражданскому делу по иску Андрияна Э.С. к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о взыскании заработной платы,

установила:

Истец Андриян Э.С. обратился с иском к ответчику Министерству внутренних дел России, в котором просил взыскать ежемесячно, начиная с 01 июня 2012 года среднюю заработную плату в размере по (_) руб., уточнив исковые требования, истец просил о взыскании среднего заработка в размере по (_) руб. ежемесячно, начиная с 01 января 2013 года с одного из работодателей - Министерства внутренних дел России, либо Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что решением Московского гарнизонного военного суда от 16 января 2002 года удовлетворен его иск к Министру внутренних дел РФ, начальнику Управления Государственной противопожарной службы САО УГПС ГУВД г. Москвы (Управление) по вопросу законности увольнения со службы и решением Московского гарнизонного военного суда приказ Министра внутренних дел РФ N 1361 от 12 октября 2001 года об увольнении истца со службы и приказ начальника Управления Государственной противопожарной службы САО УГПС ГУВД г.Москвы N 38 от 9 ноября 2001 г. признаны незаконными и недействующими с момента их издания. На министра внутренних дел РФ и начальника Управления в пределах компетенции каждого возложена обязанность отменить незаконные приказы и восстановить Андрияна Э.С. в прежней (а с его согласия - равной или не ниже) должности и обеспечить всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения.

Приказом МВД РФ от 26 июня 2012 г N 695 л/с отменен приказ от 12 октября 2001 г N 1361 л/с в части, касающейся увольнения с военной службы Андрияна Э.С.

Истец полагает, что поскольку приказ МВД РФ от 12 октября 2001 года отменен приказом МВД РФ от 26 июня 2012 года, что свидетельствует о восстановлении его статуса военнослужащего МВД РФ, то дальнейшие действия по нему в части, полного восстановления всех прав по военной службе должны быть осуществлены МВД РФ.

В связи с тем, что он восстановлен на работе, однако, заработная плата ему не выплачивается, истец просил о взыскании заработной платы за период с 01 января 2013 года.

В суде первой инстанции истец поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика МВД РФ по доверенности Чибилева Л.А. в судебном заседании заявленные требования не признала.

Представитель ответчика МЧС России по доверенности Ершов А.С. возражал против иска.

Замоскворецким районным судом г. Москвы 22 апреля 2013 года вынесено решение, которым постановлено: Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации ежемесячно, начиная с 01 января 2013 г. в пользу Андрияна Э.С. в счет денежного довольствия (_) руб. В остальной части требований Андрияна Э.С., отказать.

На решение суда принесена апелляционная жалоба, в которой представитель ответчика Министерства внутренних дел России просит об отмене решения суда, ссылаясь на неправильное установление обстоятельств по делу.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителей МВД России по доверенности Курсаева А.В., Чибилевой Л.А., просивших об отмене решения суда, истца, представителей МЧС России по доверенности Ершова А.С., Никитиной О.В., возражавших против жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит изменению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истец Андриян Э.С., (_) года рождения, проходил военную службу в Министерстве внутренних дел Российской Федерации на основании контракта от 29 мая 1998 года N 14 л/с, заключенного между командиром УГПС ГУВД г. Москвы, который выступал от имени Министерства внутренних дел РФ, и Андрияном Э.С. о зачислении военнослужащего подполковника Андрияна Э.С. на должность заместителя начальника регионального специализированного отряда по тушению крупных пожаров по работе с кадрами УГПС САО.

В соответствии с приказом МВД РФ N 1361 л/с от 12 октября 2001 года Андриян Э.С. уволен по подпункту "а" пункта 1 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и подпункту "а" пункта 3 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе) (л.д.144).

Согласно выписке из приказа МВД России N 136 л/с от 12 октября 2011 года, за подписью старшего инспектора ОК и ОР УГПС ГУВД г. Москвы истец уволен по пп. "а" п.1 ст.51 (по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе) Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (л.д.26).

Решением Московского гарнизонного военного суда от 16 января 2002 года удовлетворен иск Андрияна Э.С. к Министру внутренних дел РФ, начальнику Управления Государственной противопожарной службы САО УГПС ГУВД г.Москвы (Управление) по вопросу законности увольнения со службы, которым приказ Министра внутренних дел РФ N 1361 от 12 октября 2001 года об увольнении Андрияна Э.С. со службы и приказ начальника Управления Государственной противопожарной службы САО УГПС ГУВД г.Москвы N 38 от 9 ноября 2001 года признаны незаконными и недействующими с момента их издания. На Министра внутренних дел РФ и начальника Управления в пределах компетенции возложена обязанность отменить незаконные приказы и восстановить Андрияна Э.С. в прежней (а с его согласия - равной или не ниже) должности и обеспечить всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения (л.д.6).

Решение суда вступило в законную силу 27 января 2002 года.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 1309 от 09 ноября 2001 года "О совершенствовании Государственного управления в области пожарной безопасности", постановлено преобразовать до 01 января 2002 года Государственную противопожарную службу Министерства внутренних дел Российской Федерации в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, включив в ее состав входящие по состоянию на 01 октября 2001 года в систему Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации центральные и территориальные органы, подразделения, учреждения, предприятия, организации с состоящим на их балансе имуществом.

Пунктом 2 названного выше Указа предусмотрено, что Государственная противопожарная служба Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является правопреемником Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Из материалов дела также следует, что решение Московского гарнизонного военного суда от 16 января 2002 года длительное время не исполнялось и в этой связи истец обращался в суды с заявлениями об оспаривании действий судебных приставов-исполнителей.

Приказом Министра Внутренних дел Российской Федерации от 26 июня 2012 г N 695 л/с, пункт приказа МВД России от 12 октября 2001 года N 1361 л/с в части, касающейся увольнения с военной службы по подпункту "а" пункта 1 статьи 51 Федерального Закона "О воинской обязанности и военной службе" и подпункту "а" пункта 3 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы (по достижении предельного возраста пребывания на службе) подполковника Андрияна Э.С., отменен (л.д.36).

Основанием в названном выше приказе указан исполнительный лист Московского гарнизонного военного суда от 16 февраля 2002 года, письмо ДПД МВД России от 15 июня 2012 года N 25/5604.

Удовлетворяя частично исковые требования и взыскивая ежемесячное денежное содержание в размере (_) руб. с ответчика МВД РФ, суд первой инстанции исходил из того, что истец состоит в трудовых отношениях с МВД РФ, поскольку приказ об увольнении истца отменен приказом Министра Внутренних дел РФ, то есть лицом, издавшим приказ об увольнении 12 октября 2001 года, каких-либо ходатайств руководителя МВД России о переводе истца в МЧС России, согласия руководителя МЧС России принять Андряна Э.С. на военную службу, а также согласия или просьбы самого истца на перевод в МЧС России не имеется.

Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции в этой части.

Поскольку размер ежемесячного довольствия в сумме (_) руб. никем из сторон не оспаривается, учитывая положения п.1 ст.327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает оснований для проверки законности и обоснованности решения суда в этой части.

Вместе с этим, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит изменению в части периода, за который судом первой инстанции взыскано денежное довольствие и полагает, что такое взыскание может быть произведено за период с 01 января 2013 года по день вынесения решения, при этом судебная коллегия учитывает следующее.

В соответствии с положениями ст. 396 Трудового кодекса РФ решение о восстановлении на работе уволенного работника, о восстановлении на прежней работе работника, незаконного переведенного на другую работу, подлежит немедленному исполнению. При задержке работодателем исполнения такого решения орган, принявший решение, выносит определение о выплате работнику за все время задержки исполнения решения среднего заработка или разницы в заработке.

Материалами дела установлено, что приказ об увольнении истца отменен 26 июня 2012 года, однако истец к работе не приступил, должность и организация, где ранее проходил службу истец, упразднены, волеизъявление истца о заключении с ним контракта о дальнейшем месте прохождения службы, либо увольнения со службы до настоящего времени не имеется.

Учитывая, что заработная плата является вознаграждением за труд, зависит от квалификации работника, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда (ст.ст.129, 132 Трудового кодекса РФ), денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, так же выплачивается за время работы ( Федеральный закон "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"), а истец не выполняет работу, то судебная коллегия полагает, что не имеется правовых оснований для взыскания ежемесячной заработной платы(денежного довольствия) за период, наступивший после постановления судом решения и на будущее.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что решение суда в части взыскания с МВД РФ денежного довольствия ежемесячно по (_) руб., начиная с 01 января 2013 года подлежит изменению и в пользу истца подлежит взысканию денежное довольствие за период с 01 января 2013 года по день вынесения решения судом первой инстанции -22 апреля 2013 года, что составляет (_) руб. (_) коп., в удовлетворении остальной части иска надлежит отказать.

При этом судебной коллегией учитывается, что истцом определен период, подлежащий оплате, с 01 января 2013 года и с учетом положений п.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса РФ, оплате за время задержки исполнения решения суда подлежит период с 01 января 2013 года по 22 апреля 2013 года.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе о том, что ответчик МВД РФ является ненадлежащим ответчиком, признаются несостоятельными, поскольку судом обоснованно указано на правомерность приказа МВД РФ от 26 июня 2012 года N 695 л/с, отменившего приказ об увольнении истца, который до приказа об увольнении являлся сотрудником именно этого ведомства.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 22 апреля 2013 года изменить в части взыскания денежного довольствия ежемесячно по (_) руб. начиная с 01 января 2013 года и взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу Андрияна Э.С. денежное довольствие за период с 01 января 2013 г. по 22 апреля 2013 года в размере (_) руб. (_) коп., в остальной части иска отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: