Апелляционное определение Московского городского суда от 18 декабря 2013 N 11-41774/13 (ключевые темы: социальный наем - специализированный жилищный фонд - собственность города москвы - жилой фонд - предоставление места в общежитии)

Апелляционное определение Московского городского суда от 18 декабря 2013 N 11-41774/13

Судья Чурсина С.С. гр.д.11-41774

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 декабря 2013 г. Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Сергеевой Л.А.

и судей Вишняковой Н.Е., Смирновой Ю.А.

с участием прокурора С*** И.В.

при секретаре Г*** Я.Л.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Вишняковой Н.Е.

дело по апелляционной жалобе Костикова Э.П.

на решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 02 октября 2013 г., которым постановлено:

В удовлетворении иска Костикова Э.П. к Майскому Н.Н., ДЖП и ЖФ г. Москвы о признании незаконными действий по предоставлению дополнительного жилого помещения, выселении из незаконно занимаемой комнаты - отказать.

установила:

Костиков Э.П. обратился в суд с иском к Майскому Н.Н., ДЖП и ЖФ г. Москвы о признании не законными действий по предоставлению дополнительного жилого помещения, выселении из незаконно занимаемой комнаты, мотивируя свои требования тем, что он проживает постоянно по адресу: ***, с 28 февраля 2003 года вместе со своей семьей: супругой Костиковой Н.А. и несовершеннолетним сыном Костиковым С.Э.,1998 г.р. Жилое помещение (комната 132 площадью 16 м) ему было предоставлено в связи с ликвидацией общежития, находящегося по адресу: ***. Им было подано заявление в Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы о заключении договора социального найма занимаемого им жилого помещения с составом семьи 3 человека, в чем ему было отказано, что является незаконным. Впоследствии договор найма был заключён на комнату 16 кв.м. Жилой дом, в котором он проживает, являлся общежитием Главмосстроя и находился на балансе Управления жилищно-коммунального хозяйства Главмосстроя. В связи с преобразованием Управления жилищно- коммунального хозяйства Главмосстроя в акционерное общество открытого типа "Аремэкс" здание общежития было передано в собственность г. Москвы. В соответствии со статьей 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Из данной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, игнорируя требования ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", передал вышеуказанный дом в управление ООО "***" в качестве общежития коечного типа. Семья истца состоит из трех человек - истец, супруга, сын 1998 г.р., в настоящее время занимают комнату общей площадью 16 кв.м., что значительно ниже установленной нормы предоставления площади жилого помещения. В сентябре 2012г. истец обратился с заявлением о предоставлении освободившейся комнаты N130 в общежитии по вышеуказанному адресу. В письме от 03.10.2012г. N *** ответчик сообщил, что сведения об освободившихся комнатах в коммунальной квартире по вышеуказанному адресу не поступали. Однако, с сентября 2011г. по настоящее время в комнатах N *** проживает Манский Н.Н. с семьей. Дополнительная комната N *** семье Майского Н.Н. была предоставлена после рождения ребенка в 2011г., что является незаконным, а также нарушает права истца.

Так, истец, руководствуясь ст. 40 Конституции РФ, ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004г. N 189-ФЗ, ст. 254 ГПК РФ, ст.ст. 1, 2, 50, 59, 70 ЖК РФ, ст. 10 СК РФ, п. 2 Постановления ВЦИК, СНК РСФСР от 20.08.1933г., ст. 37 Закона г.Москвы от 14.06.2006 N 29, Распоряжения от 20.07.2011г. N 953, просит суд признать незаконным действия ДЖП и ЖФ г. Москвы по предоставлению Майскому Н.Н. дополнительного жилого помещения (комнаты N ***); выселить гр. Майского Н.Н. из незаконно занимаемого дополнительного жилого помещения (комнаты N ***).

Истец в судебное заседание не явился, извещался.

Представители истца в судебное заседание явились, исковые требования, по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержали в полном объеме.

Ответчик Манский Н.Н. в судебное заседание явился, исковые требовании не признал, пояснил, что спорная комната была предоставлена ему на законных основаниях, на основании поданных в ООО "Каховка-Аремэкс" документов.

Представитель ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения исковых требований.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе истец.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей истца- Литра В.А., Зайцеву А.В., прокурора, полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и материалами дела.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

По делу установлено, что истец с сыном Костиковым С.Э., 1998 г.р., с 28.02.2003 года постоянно зарегистрирован в общежитии по адресу: ***, куда прибыл из общежития, расположенного по адресу: ***

Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 07.05.2009 года N 959 был утвержден перечень общежитий, находящихся в собственности г. Москвы, которые были включены в специализированный жилищный фонд, в числе которых указано общежитие, расположенное по адресу: ***, в котором и проживает истец.

13.07.2012 г. с Костиковым Э.П. был заключен договор социального найма на комнату N132, расположенную по адресу: ***, также в договор социального найма включен сын истца -Костиков С.Э.

02.10.2012 г. Распоряжением N Р56-13520 за семьей Майского Н.Н. (он, дочь-Манская Виктория Николаевна) были закреплены комнаты N ***, расположенные по адресу: ***

31.10.2012 г. с Манским Н.Н. был заключен договор социального найма на комнаты NN 129,130, расположенные по адресу: *** 08.12.2012г. было заключено дополнительное соглашение к договору социального найма.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 2 сентября 2008 г. N 798-ПП "О мерах по упорядочению учета, управления и использования общежитий специализированного жилищного фонда города Москвы" , Правительство Москвы утвердило Порядок передачи и приема общежитий в собственность города Москвы.

Согласно Постановлению Правительства г.Москвы 28 июля 2009г. N 709-ПП "Об утверждении порядка передачи и приема общежитий в собственность города Москвы и порядка предоставления жилых помещений (мест) в общежитиях специализированного жилищного фонда города Москвы", Порядок устанавливает правила и требования передачи и приема общежитий, в том числе жилых помещений (домов), используемых в качестве общежитий, в собственность города Москвы.

В силу п. 13 постановления Правительства N 709-ПП, при исключении из специализированного жилищного фонда города Москвы жилых помещений в общежитиях, принятых в собственность города Москвы, соответствующих требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, они могут в соответствии со статьями 15, 16, 17 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляться по договорам социального найма гражданам, проживающим в общежитиях по месту жительства.

В силу п. 15 вышеуказанного постановления, для заключения договора социального найма в связи с исключением из специализированного жилищного фонда города Москвы жилых помещений в общежитиях, принятых в собственность города Москвы, граждане, проживающие в общежитиях на законных основаниях, в отношении которых рассматривается вопрос о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, представляют в Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы следующие документы: заявление в произвольной форме о закреплении за гражданином (семьей) занимаемого жилого помещения в общежитии; документы, удостоверяющие личность; копии документов с предъявлением оригиналов, удостоверяющих личность всех членов семьи: для граждан старше 14 лет - паспорт, для детей до 14 лет - свидетельство о рождении, а также документы, подтверждающие родственные отношения с членами семьи, если жилое помещение закрепляется за гражданином и членами его семьи; документы, послужившие основанием для вселения в общежитие; документы о наличии (отсутствии) жилых помещений, в отношении которых гражданин и члены его семьи обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности как на территории города Москвы, так и за ее пределами; выписку из домовой книги, копию финансового лицевого счета (при наличии) на занимаемое жилое помещение в общежитии; иные документы в соответствии с законодательством.

Как усматривается из материалов дела, согласно представленным документам, в частности справки выданной ООО "***", личного заявления Майского Н.Н., ему с семьей были предоставлены две изолированные комнаты NN ***.

Документы, предоставленные Манским Н.Н. в ООО "***", были проверены, что подтверждается заявлением Майского Н.Н. (л.д. 95). Таким образом, оснований не доверять представленным документам у Департамента не имелось.

В связи с чем, суд пришёл к обоснованному выводу о том, что спорное жилое помещение- комната *** и комната *** за ответчиком Манским были закреплены на законных основаниях- по факту проживания. Распоряжение о предоставлении жилого помещения никем не оспаривалось. Также по факту проживания за Костиковым была закреплена комната 132.

На заседании судебной коллегии представители Костикова пояснили, что Манский занимает комнаты *** и *** с 1997 года.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что право истца основано на положениях ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации". Однако, данные доводы не являются основанием к отмене решения, поскольку занимаемое истцом жилое помещение на дату закрепления за ним и за Манским определённых комнат имело статус общежития на основании распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 07.05.2009 года N 959, которое никем оспорено не было.

Ссылка истца на Закон N 29 г.Москвы не обоснованна, поскольку нормы данного закона устанавливают порядок и условия предоставления жилых помещений из жилищного фонда города Москвы или помощи города Москвы в приобретении жилых помещений в собственность жителям города Москвы, состоящим на жилищном учете и учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, или иным указанным в настоящем Законе категориям жителей города Москвы, а также регулирует отношения по осуществлению полномочий Российской Федерации в области обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, переданных для осуществления органам государственной власти города Москвы. Действие настоящего Закона не распространяется на правоотношения, связанные с обеспечением права на жилые помещения жителей города Москвы, состоящих на жилищном учете в организациях и внутригородских муниципальных образованиях - городских округах и поселениях в городе Москве.

В судебном заседании установлено, что Костиков Э.П. на жилищном учете и учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ не состоит, что не отрицалось истцом, в связи с чем, осно-ваний для улучшения жилищных условий не имеется.

Положения данного Закона также не подлежат применению и потому, что закрепление занимаемых Костиковым и Манским комнат происходило в связи с ликвидацией общежития в соответствии с положениями Постановления Правительства Москвы от 2 сентября 2008 г. N 798-ПП "О мерах по упорядочению учета, управления и использования общежитий специализированного жилищного фонда города Москвы" и Постановления Правительства г.Москвы 28 июля 2009г. N 709-ПП "Об утверждении порядка передачи и приема общежитий в собственность города Москвы и порядка предоставления жилых помещений (мест) в общежитиях специализированного жилищного фонда города Москвы".

Остальные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, никаких нарушений норм ГПК РФ, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Таким образом, решение суда является правильным, основание к его отмене не имеется.

Руководствуясь ст. ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия-

определила:

решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 02 октября 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Костикова Э.П. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи