Апелляционное определение Московского городского суда от 22 января 2014 N 33-1818/14

Судья Каржавина Н.С.

Дело N 33-1818/14

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 января 2014 года Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Пономарева А.Н.,

судей Неретиной Е.Н., Козлова И.П.,

при секретаре Ильиной Т.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Неретиной Е.Н. дело по апелляционной жалобе представителя *** на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 14 августа 2013 года, которым постановлено:

в удовлетворении заявления *** об оспаривании отказа в признании гражданином Российской Федерации и выдаче заграничного паспорта гражданина Российской Федерации - отказать,

установила:

***. обратились в суд с заявлением об оспаривании отказа в признании гражданинами Российской Федерации и выдаче заграничного паспорта гражданина Российской Федерации.

В обоснование заявления указали, что являются уроженцами г. Москвы, 27.03.1992 г. выехали из РФ на территорию США для постоянного проживания, в настоящее время являются гражданами США. Заявители обратились в МИД РФ в лице Генерального Консульства РФ в Нью-Йорке США за выдачей заграничного паспорта гражданина РФ, однако МИД РФ в лице Генерального Консульства не признает заявителей гражданами РФ, и в выдаче паспорта отказывает. Полагали данный отказ незаконным, поскольку, по мнению заявителей, они являются гражданами РФ.

Представители МИД РФ, Генерального Консульства РФ в Нью-Йорке США возражали против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве, указывая, что заявители не были признаны гражданами РФ, поскольку ими не представлено документов, подтверждающих факт постоянного проживания на территории России по состоянию на 06.02.1992 г. Сам факт рождения заявителей на территории СССР или России не является основанием для признания их гражданами Российской Федерации.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит представитель ***., ссылаясь на то, что суд при вынесении решения не учел, что Законом РФ "О гражданстве РФ" от 28.11.1991 г. установлено лишь два условия признания гражданства по рождению - рождение на территории РФ и состояние в гражданстве СССР, которым заявители соответствуют. Также указала, что заявители по собственному желанию не выходили из гражданства РФ, гражданства не лишались, а факт проживания гражданина РФ за ее пределами не прекращает его гражданства.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя *** судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно ст. 13 Закона РФ от 28 ноября 1991 г. N 1948-I "О гражданстве Российской Федерации", действовавшего до 01 июля 2002 г., гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона (т.е. на 6 февраля 1992 г.), если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации (п. 1).

Лица, родившиеся 30 декабря 1922 года и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рождению, если родились на территории Российской Федерации или если хотя бы один из родителей на момент рождения ребенка был гражданином СССР и постоянно проживал на территории Российской Федерации (п. 2).

Судом установлено, что ***года рождения, уроженец г. Москвы, проживал в г. *** откуда заявитель был снят с регистрационного учета ***г. в связи с отъездом в США на постоянное место жительства.

*** года рождения, является уроженкой г. Москвы, проживала в *** откуда заявитель была снята с регистрационного учета *** г. в связи с отъездом в США на постоянное место жительства.

Заявители выехали в США для постоянного проживания, приобрели гражданство США, на территорию РФ не возвращались.

Заявители обратились в МИД РФ в лице Генерального Консульства РФ в Нью-Йорке США за выдачей заграничного паспорта гражданина РФ, однако в выдаче заграничных паспортов граждан РФ заявителям было отказано по причине у них отсутствия гражданства Российской Федерации.

Разрешая заявление *** суд правильно применил положения ст.ст. 13,18 Закона РФ от 28.11.1991 N 1948-I "О гражданстве РФ", ст. 11 Федерального закона от 31.05.2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве РФ", учел постановление Конституционного Суда РФ от 16.05.1996 г. N 12-П, и обоснованно исходил из того, что оснований для выдачи заявителям паспортов гражданина РФ не имелось, поскольку ими не соблюден установленный законом порядок получения гражданства Российской Федерации.

Суд правильно исходил из того, что в 1992 г. заявители выехали из России, на момент вступления в силу Закона РФ от 28 ноября 1991 г. N 1948-I "О гражданстве Российской Федерации" места жительства на территории РФ не имели, после приняли гражданство другого государства, на постоянное место жительство в РФ не возвращались.

Также, до вступления в действие Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве РФ", т.е. до 01 июня 2002 г., заявители не обращались с заявлением о восстановлении их в гражданстве РФ, а в дальнейшем не обращались и с заявлением о принятии в гражданство РФ, в порядке установленным Федеральным законом от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве РФ".

Доводы апелляционной жалобы о том, что заявители приобретении гражданство РФ по праву рождения, по собственному желанию не выходили из гражданства РФ, гражданства не лишались, а факт проживания гражданина РФ за ее пределами не прекращает его гражданства, не могут повлечь отмену решения суда, поскольку основано на неверном толковании норм права, и не опровергают вывод суда об отсутствии оснований для признания незаконными действий МИД России и Генерального Консульства РФ в Нью-Йорке США об отказе в выдаче заявителям заграничных паспортов гражданина РФ.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, в совокупности со всеми материалами дела, дал оценку представленным доказательствам и по мотивам, изложенным в решении, правильно рассмотрел заявленные требования, нормы материального права судом первой инстанции применены правильно.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Пресненского районного суда г. Москвы от 14 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -