Апелляционное определение Московского городского суда от 12 марта 2014 N 33-2444/14 (ключевые темы: военный прокурор - военный комиссариат - теплоснабжение - отопительный сезон - котлы)

Апелляционное определение Московского городского суда от 12 марта 2014 N 33-2444/14

Судья: Воробьева Л.А.

Гр. дело N 33-2444

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 марта 2014 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе: председательствующего Пильгуна А.С.,

и судей Раскатовой Н.Н., Салтыковой Л.В.,

при секретаре Белоусовой Ю.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Салтыковой Л.В. дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ОАО "РЭУ" на решение Савеловского районного суда г. Москвы от 20 мая 2013 г., которым постановлено:

Иск Военного прокурора Тамбовского гарнизона к ОАО "РЭУ" об обязании проведения ремонтных работ удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество "Ремонтно-эксплуатационное управление" в лице его филиала "Курский" и Тамбовского ЭРТ филиала "Курский" произвести в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований о теплоснабжении в помещении, расположенном по адресу: *а именно:

заменить неисправный источник теплоснабжения (котёл) марки "Хопёр-100" и установить резервный котел в отделе военного комиссариата Тамбовской области по Знаменскому и Сампурским районам.

Взыскать с ОАО "РЭУ" госпошлину в федеральный бюджет 4 000 руб.

установила:

Военный прокурор Тамбовского гарнизона обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов Министерства обороны Российской Федерации к ответчику ОАО "РЭУ" об обязании проведения ремонтных работ.

В обоснование доводов иска истец указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что ответчик ОАО "РЭУ" не обеспечивает надлежащим образом исполнение условий государственного контракта N * от * г. между Министерством обороны Российской федерации (Потребителем) и Открытым акционерным обществом "Ремонтно-эксплуатационное управление" (Исполнителем) на поставку тепловой энергии для нужд Министерства обороны Российской Федерации и подведомственных Минобороны России, тем самым нарушая требования ст. 20 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении".

Представитель военного прокурора Тамбовского гарнизона военный прокурор Западного военного округа г. Тамбова Гаджиметов Т.Д. явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ОАО "РЭУ" о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, на рассмотрение дела не явился, возражений по иску не представил.

Третье лицо - Отдел военного комиссариата Тамбовской области по Знаменскому и Сампурскому районам, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика ОАО "РЭУ" по доводам апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность постановленного судом решения проверена в апелляционном порядке.

В заседание судебной коллегии явился представитель военного прокурора Тамбовского гарнизона военный прокурор Западного военного округа г. Тамбова Гаджиметов Т.Д., который с решением суда согласен, подтвердил, что источник теплоснабжения (котёл) марки "Хопёр-100" в отделе военного комиссариата Тамбовской области по Знаменскому и Сампурским районам заменен.

Представитель ответчика ОАО "РЭУ" в заседание судебной коллегии не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено, что при эксплуатации и содержании объектов Минобороны России было установлено, что котельная (номер отсутствует), расположенная на территории отдела военного комиссариата Тамбовской области по Знаменскому и Сампурскому районам по адресу: *осуществляет теплоснабжение здания отдела.

Эксплуатацию указанной котельной осуществляет Тамбовский эксплуатационный район теплоснабжения филиала ОАО "РЭУ" "Курский", который располагается по адресу: * а балансосодержателем котельной является ОАО "РЭУ", на основании заключенного контракта N * на поставку тепловой энергии для нужд Министерства обороны Российской Федерации и подведомственных Минобороны России организаций от * года.

В ходе проведенной проверки Военной прокуратурой Тамбовского гарнизона, выявлены нарушения требований ст. 20 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении".

Так, проверкой установлено, что указанная котельная в настоящее время находится в аварийном состоянии, работы по обслуживанию и подготовке котельного оборудования не произведены. В частности установлено, что в котельной в соответствии с проектом предусмотрена установка двух источников теплоснабжения с использованием природного газа (основного и резервного). Основной источник теплоснабжения (котел) марки "Хопёр-100", в период отопительного сезона * гг. не соответствовал требованиям технических характеристик (температура воды на выходе не превышала 65 градусов). На момент проверки в котельной отдела военного комиссариата Тамбовской области по Знаменскому и Сампурскому районам котел марки "Хопёр-100" находился в аварийном и не пригодном для ремонта и эксплуатации состоянии.

По сообщению начальника Тамбовского ЭРТ филиала ОАО "РЭУ" "Курский" Бутченко В.В. котельная отдела военного комиссариата Тамбовской области Знаменскому и Сампурскому районам принята в эксплуатацию Тамбовским ЭРТ в * года без резервного источника теплоснабжения (котла). По окончании отопительного сезона * гг. используемый котел дал течь, по результатам определения характера и объема работ по встроенной котельной отдела военного комиссариата Тамбовской области Знаменскому и Сампурскому районам составлен дефектный акт и установлено, что для обеспечения бесперебойной эксплуатации котельной в отопительный период * г.г. необходимо выполнить замену котла "Хопёр-100". По данному решению была подана заявка в филиал ОАО "РЭУ" "Курский" от * за N *, а также аварийная заявка от * г. на электронный адрес филиала ОАО" РЭУ" "Курский". Однако до настоящего времени реальных мер к установке резервного источника теплоснабжения и проведению работ по подготовке котельной к отопительному сезону не принято.

В своих письменных объяснениях начальник ТЭРГ ОАО "РЭУ" "Курский" Бутченко В.В. * г. подтвердил факт установленных проверкой нарушений требований о теплоснабжении.

В соответствии с требованиями ст. 20 Федерального закона "О теплоснабжении", источники тепловой энергии и тепловые сети должны соответствовать требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержания температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции сослался на положения указанной нормы права, и пришел к выводу о том, что факт нарушения ответчиком требований Федерального закона "О теплоснабжении" установлен.

Суд признал, что допущенные ОАО "РЭУ" грубые нарушения требований указанных законов создает реальную и непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласна, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах.

Вместе с тем, поскольку в помещении, расположенном по адресу: * неисправный источник теплоснабжения (котёл) марки "Хопёр-100" в отделе военного комиссариата Тамбовской области по Знаменскому и Сампурским районам заменен, что подтверждается представленным Актом, в этой части решение суда исполнению не подлежит.

Судебная коллегия полагает, что решение суда в указанной части подлежит изменению.

С доводами апелляционной жалобы представителя ответчика о несогласии с выводами суда об обязании ответчика установить резервный котел в отделе военного комиссариата Тамбовской области по Знаменскому и Сампурскому районам, судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 1, 2 части 5 Федерального закона от 27.07.2010 г. N 190-ФЗ (в редакции от 02.07.2013 г.) "О теплоснабжении" при разработке схемы теплоснабжения должна быть обеспечена безопасность теплоснабжения, определяемая следующими показателями: 1) резервирование системы теплоснабжения; 2) бесперебойная работа источников тепловой энергии, тепловых сетей и системы теплоснабжения в целом.

Согласно п. 60 Указа Президента РФ от 12.05.2009 г. N 537 "О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", основным содержанием энергетической безопасности являются устойчивое обеспечение спроса достаточным количеством энергоносителей стандартного качества, эффективное использование энергоресурсов путем повышения конкурентоспособности отечественных производителей, предотвращение возможного дефицита топливно-энергетических ресурсов, создание стратегических запасов топлива, резервных мощностей и комплектующего оборудования, обеспечение стабильности функционирования систем энерго- и теплоснабжения.

Пунктом 14.9 Типовых технических требований на проектирование КС, ДКС и КС ПХГ ВРД 39-1.8-055-2002, утвержденных ОАО "Газпром" 26.02.2002 г., для котельных, являющихся единственным источником тепла, должна быть предусмотрена установка резервной тепловой мощности в размере 50% от расчетной теплопроизводительности котельной.

Исходя из указанных норм права, в силу действующего законодательства резервный котел должен быть установлен в отделе военного комиссариата Тамбовской области по Знаменскому и Сампурскому районам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Савеловского районного суда г. Москвы от 20 мая 2013 г. изменить.

Дополнить решение абзацем следующего содержания:

Решение суда в части обязания открытое акционерное общество "Ремонтно-эксплуатационное управление" в лице его филиала "Курский" и Тамбовского ЭРТ филиала "Курский" произвести в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований о теплоснабжении в помещении, расположенном по адресу: *, а именно: заменить неисправный источник теплоснабжения (котёл) марки "Хопёр-100" в отделе военного комиссариата Тамбовской области по Знаменскому и Сампурским районам в исполнение не приводить.

В остальной части решение суда оставить без изменения апелляционную жалобу представителя ответчика ОАО "РЭУ" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: