Апелляционное определение Московского городского суда от 20 февраля 2014 N 33-3619/14

Судья: Шипикова А.Г. Дело N 33-3619

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

20 февраля 2014 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Чубаровой Н.В.,

судей Карпушкиной Е.И., Анашкина А.А.,

при секретаре Золотых В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по докладу судьи Карпушкиной Е.И по апелляционной жалобе Буц М.А., Буц Н.С. на решение Дорогомиловского районного суда города Москвы от 26 ноября 2013 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Буц М.А., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней ----- года рождения, Буц Н.С. к Министерству обороны РФ, ФГУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, ТУ ФАУГИ по г. Москве о признании недействительным договора найма служебного помещения, признании права пользования на условиях социального найма, признании права собственности в порядке приватизации - отказать.

У С Т А Н О В И Л А:

Буц М.А. в своих интересах и интересах несовершеннолетней Буц Д.М., 06 августа 2008 года рождения, Буц Н.С. обратились с иском к Министерству обороны РФ, ФГУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ о признании недействительным договора найма служебного помещения признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности на квартиру по адресу: ----- в порядке приватизации.

Свои требования истцы мотивируют тем, что Буц М.А. совместно с членами своей семьи женой Буц Н.С. и дочерью ---- г.р. проживает в трехкомнатной квартире площадью 73,8 кв.м. по адресу: ------ на основании договора найма специализированного (служебного) жилого помещения N 6 от 31 августа 2009 г. С 01 августа 1989 г. по настоящее время Буц М.А. проходит военную службу по контракту.

В силу ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 01 января 1998 г. и совместно проживающим с ними членами их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Буц М.А. в спорную квартиру был вселен в 1999 г. на основании решения жилищной комиссии 313 комендатуры обеспечения и обслуживания Московского округа ПВО. Спорная квартира в соответствии с распоряжением Минимущества России N ---- от 13 мая 2003 г. является федеральной собственностью, и до ликвидации ГУ Московская КЭЧ была закреплена за ним на праве оперативного управления. Правопреемником ГУ Московская КЭЧ является ФГУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ.

При вселении истца с семьей в жилое помещение, договор социального найма с ним заключен не был, но фактически сложились договорные отношения, в соответствии с которыми истец использовал жилое помещение для проживания и ежемесячно вносил плату за пользование жилым помещением и коммунальные услуги. В 2009 году с истцом был заключен договор найма специализированного (служебного) жилого помещения.

Истец полагает, что в отношении спорной квартиры не был соблюден установленный законодательством порядок отнесения к специализированному жилищному фонду.

Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 г. N 1301 государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

По мнению истца, после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости. Поскольку квартира не зарегистрирована как служебная, то служебной не является.

В настоящее время истец и члены его семьи лишены права на приватизацию жилого помещения в соответствии с Законом РФ от 04 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Истец Буц М.А. и его представитель Крылов Ю.Д., также представляющий интересы Буц Н.С., в суде первой инстанции заявленные требования поддержали.

Представитель Министерства обороны РФ в суд не явился, извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил, причины не явки суду не сообщил.

Представитель ФГУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ в суд первой инстанции не явился, извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Представитель ТУ ФАУГИ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил, причины не явки суду не сообщил.

Представитель Управления Росреестра по Москве в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины не явки суду не сообщил, возражений на иск не представил.

Судом постановлено изложенное выше решение, которое Буц М.А., Н.С. просят отменить, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе ссылается на допущенные судом первой инстанции при рассмотрении дела нарушения норм материального и процессуального права.

В соответствии с частью 1 ст.327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов изложенных в апелляционной жалобе.

В судебную коллегию Буц М.А., его представитель Бень А.С. явились, доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представители Министерства обороны РФ, ФГУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, ТУ ФАУГИ в судебную коллегию не явились, извещены

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав Буц М.А., представителя Бень А.С., судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального наймам срок, установленным данным решением.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Материалами дела установлено, что Буц М.А. является действующим военнослужащим.

Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ N 1893-р от 13 мая 2003 г. за Московской КЭЧ района Минобороны России закреплен на праве оперативного управления жилой дом по адресу: -----.

Согласно выписки из ЕРГПНИ, квартира по адресу: ----- является собственностью Российской Федерации.

Согласно распоряжению ВрИО начальника штаба МО ВВС и ПВО Рябчуна В.М. от 02 августа 2002 г. начальнику Московской КЭЧ поручено выделить и закрепить помещение за 313 КОО по адресу: ---- для проживания руководящего состава 313 КОО.

18 сентября 2006 г. начальником Московской КЭЧ района военнослужащему Буц М.А. с семьей на основании разрешения командующего войсками командования специального назначения от 05 сентября 2006 г. разрешено проживание в квартире N ---, ул. ----, с оплатой коммунальных услуг и стоимости ремонта при освобождении квартиры.

В соответствии с выпиской из протокола N --- заседания жилищной комиссии штаба и управлений Московского округа ВВС и ПВО 26 марта 1999 г., Буц М.А. поставлен на очередь для получения квартиры в г. Москве.

В соответствии с выпиской из протокола N --- заседания жилищной комиссии военного городка "Орехово-Борисово" в/ч ----- от 09 ноября 2007 г. жилое помещение по указанному адресу предоставлено для проживания Буц М.А. с семьей три человека.

31 августа 2009 г. между Буц М.А. и ГУ Московская КЭЧ района Командования специального назначения заключен Договор N --- найма специализированного (служебного) жилого помещения по указанному адресу с правом проживания: жена - Буц Н.С., мать - Буц К.М. и дочь - Буц Д.М. Согласно условиям договора найма, он заключается на время прохождения военной службы до окончания контракта, с возможностью дальнейшей пролонгации и прекращается в связи с окончанием срока службы.

В спорном жилом помещении зарегистрированы с 14 сентября 2009 г. по месту жительства Буц К.И., Буц М.А., Буц Н.С. и Буц Д.М.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд пришел к правильному выводу, что оснований для удовлетворения иска не имеется, поскольку истцу и членам его семьи в установленном порядке предоставлено специализированное (служебное) жилое помещение для проживания на период прохождения службы, решения о предоставлении истцу спорного жилого помещения по договору социального найма уполномоченным органом не принималось.

Суд правильно исходил, что разрешение истцу проживать в спорном жилом помещении в 1999 г. не свидетельствует о возникновении у истца права пользования жилым помещением на условиях социального найма, кроме того, в материалах дел отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие правомерность вселения в указанный период.

Доводы истца о том, что в 1999 г. он вселился в спорную квартиру на основании решения жилищной комиссии 313 комендатуры обеспечения и обслуживания Московской округа ПВО надлежащими доказательствами не подтверждены, указанное решение жилищной комиссии суду первой инстанции не представлено.

Кроме того, из рапорта Буц М.А. от 23 августа 2006 г. следует, что 22 августа 2006 г. в спорной квартире электриками Московской КЭЧ было отключено электричество, поскольку проживание было незаконным.

Суд учел, что истец и члены его семьи зарегистрированы в спорном жилом помещении с 14 сентября 2009 г., решение о предоставлении жилого помещения принято жилищной комиссией 09 ноября 2007 г., т.е. после введение в действие ЖК РФ.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда и других сельскохозяйственных предприятий. К ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Истцы занимают жилое помещение, которое не подлежит приватизации, в связи с чем, иск не основан на законе и подлежит отказу.

Выводы суда первой инстанции мотивированны, основаны на оценке представленных сторонами доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, не согласиться с ними у судебной коллегии оснований не имеется.

Ссылки в апелляционной жалобе Буц М.А. на п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 г. N 1301 и на то обстоятельство, что служебное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости, необоснованны.

Федеральный закон РФ N 122-ФЗ от 21 июля 1997 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не содержит положений о регистрации жилых помещений в качестве служебных.

Постановление Правительства РФ N 1301 от 13 октября 1997 г. "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" принято в целях ускорения проведения реформы жилищно-коммунального хозяйства и приведения в соответствии с законодательством РФ государственного учета жилищного фонда. Указанным постановлением определено, что государственный жилищный учет в РФ включает в себя технический учет, официальный статистический учет и бухгалтерский учет.

Согласно п. 4 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, БТИ осуществляет технический учет жилищного фонда независимо от его принадлежности в целях статистического наблюдения. Таким образом, указанное постановление было принято в качестве определения функций БТИ в отношении технического учета и непосредственно к жилищному законодательству не относится.

Поскольку спорное жилое помещение было предоставлено в качестве служебного на период прохождения истцом военной службы, каких-либо оснований недействительности договора найма специализированного (служебного) помещения не установлено, оснований для признания за истцами права пользования жилым помещением на условиях социального найма, не имелось.

Представленные Буц М.А. к апелляционной жалобе платежные документы об оплате коммунальных услуг по спорной квартире не свидетельствуют о том, что ответчики обязаны заключить с ним договор социального найма на специализированное(служебное) жилое помещение, предоставленное ему на период службы.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что решение суда является законным, поскольку вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям. В решении отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.

Оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Дорогомиловского районного суда города Москвы от 26 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Буц М.А., Буц Н.С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи