Апелляционное определение Московского городского суда от 28 февраля 2014 N 33-3902/14

Судья Захарова О.И.

Гр. дело N 33-3902

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 февраля 2014 года г. Москва

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда, в составе председательствующего Неретиной Е.Н.

судей Нестеренко Г.А., Козлова И.П.,

при секретаре Молитвиной Т.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Козлова И.П. гражданское дело по апелляционной жалобе *** В.В. на решение Люблинского районного суда г. Москвы от 21 мая 2013 года, которым постановлено: в удовлетворении заявления *** В.В. об оспаривании неправомерных действий должностного лица - отказать,

установила:

Заявитель *** В.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании неправомерных действий должностного лица.

В обоснование своих требований *** В.В. указал, что с 10 июня 2003 года по настоящее время заявитель с семьей проживает в отдельной квартире по адресу:***. Данная квартира является муниципальной собственностью и находится в оперативном управлении у ***. Основанием для проживания является договор о предоставлении жилого помещения для временного проживания до получения жилого помещения по договору социального найма. С 12 марта 1998 года заявитель постоянно зарегистрирован по адресу:***.

20 февраля 2013 года заявитель обратился к начальнику отделения по району "***" ОУФМС по г. Москве с заявлением о постоянной регистрации его (*** В.В.) и членов его семьи по фактическому месту жительства по адресу:***. Были представлены документы, удостоверяющие личность, заявление о регистрации по месту жительства форма N 6, договор о предоставлении жилого помещения, ходатайство начальника Военной академии РВСН им. Петра Великого о регистрации по месту жительства, единый жилищный документ. Однако начальник отделения по району "***" ОУФМС по г. Москве отказал в проведении регистрационных действий, ссылаясь на отсутствие оснований для постоянной регистрации *** В.В. и членов его семьи по месту жительства.

22 февраля 2013 года *** В.В. была подана жалоба в электронную приемную ОУФМС по г. Москве на неправомерные действия начальника отделения по району "***" ОУФМС по г. Москве. На данное обращение был получен ответ от Врио начальника отделения по району "***" ОУФМС по г. Москве *** А.Н., из которого следует, что *** В.В. и его семья может быть зарегистрирована по указанному адресу только по месту пребывания.

Данный отказ в регистрации по фактическому месту жительства заявитель считает необоснованным, нарушающим требования Федерального Закона "О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" и Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ-Заявитель просит суд обязать начальника отделение пр району "***" ОУФМС по г. Москве произвести постоянную регистрацию *** В.В. и членов его семьи по месту жительства по адресу: ***.

В судебном заседании заявитель *** В.В. доводы заявления поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении, и просил удовлетворить.

Заинтересованное лицо представитель Управления Федеральной миграционной службы по г. Москве - *** О.И. (по доверенности) с доводами заявления не согласился, представил письменные возражения на заявление.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит заявитель *** В.В.

В заседание судебной коллегии заявитель *** В.В.. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Заявитель *** В.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании неправомерных действий должностного лица.

В обоснование своих требований *** В.В. указал, что с 10 июня 2003 года по настоящее время заявитель с семьей проживает в отдельной квартире по адресу:***. Данная квартира является муниципальной собственностью и находится в оперативном управлении у Военной академии РВСН им. Петра Великого. Основанием для проживания является договор о предоставлении жилого помещения для временного проживания до получения жилого помещения по договору социального найма. С 12 марта 1998 года заявитель постоянно зарегистрирован по адресу: ***.

22 февраля 2013 года *** В.В. была подана жалоба в электронную приемную ОУФМС по г. Москве на неправомерные действия начальника отделения по району "***" ОУФМС по г. Москве. На данное обращение был получен ответ от Врио начальника отделения по району "***" ОУФМС по г. Москве ***А.Н., из которого следует, что *** В.В. и его семья может быть зарегистрирована по указанному адресу только по месту пребывания.

Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию), оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. При этом необходимо учитывать, что решения могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме. В свою очередь, письменное решение принимается как в установленной законодательством определенной форме, так и в произвольной.

В соответствии со ст. 2 Закон РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями от 30 декабря 2012 г.) следует, что местом пребывания является ... жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно. Местом жительства является/ жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. ст. 5, 6 ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. N 713 следует, что регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится без снятия с регистрационного учета по месту жительства. Гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение ордер, договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение или иной документ. Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию.

Как следует из материалов дела и не оспаривается заявителем, по адресу*** *** В.В. и его семья проживают на основании договора о предоставлении жилого помещения Военной академией РВСН им. Петра Великого для временного проживания до получения *** В.В. жилого помещения по договору социального найма. Заявитель и его семья состоят на регистрационном учете в Московской области, в г. Серпухове.

При таких обстоятельствах, учитывая, что жилое помещение, в которого просит зарегистрировать его заявитель не является его постоянным место жительства, предоставлено для временного проживания, суд пришел к правильном выводу о законности действий заинтересованного лица и обоснованно отказал в требованиях *** В.В.

Доводы апелляционной жалобы заявителя по существу сводятся к несогласию с постановленным решением по основаниям, которые были предметом судебного рассмотрения. Эти доводы судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции, а потому не могут служить поводом к отмене решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Любинского районного суда г. Москвы от 21 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.