Судья Захарова О.И.
Гр. дело N 33-3902
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28 февраля 2014 года г. Москва
Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда, в составе председательствующего Неретиной Е.Н.
судей Нестеренко Г.А., Козлова И.П.,
при секретаре Молитвиной Т.А.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Козлова И.П. гражданское дело по апелляционной жалобе *** В.В. на решение Люблинского районного суда г. Москвы от 21 мая 2013 года, которым постановлено: в удовлетворении заявления *** В.В. об оспаривании неправомерных действий должностного лица - отказать,
установила:
Заявитель *** В.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании неправомерных действий должностного лица.
В обоснование своих требований *** В.В. указал, что с 10 июня 2003 года по настоящее время заявитель с семьей проживает в отдельной квартире по адресу:***. Данная квартира является муниципальной собственностью и находится в оперативном управлении у ***. Основанием для проживания является договор о предоставлении жилого помещения для временного проживания до получения жилого помещения по договору социального найма. С 12 марта 1998 года заявитель постоянно зарегистрирован по адресу:***.
20 февраля 2013 года заявитель обратился к начальнику отделения по району "***" ОУФМС по г. Москве с заявлением о постоянной регистрации его (*** В.В.) и членов его семьи по фактическому месту жительства по адресу:***. Были представлены документы, удостоверяющие личность, заявление о регистрации по месту жительства форма N 6, договор о предоставлении жилого помещения, ходатайство начальника Военной академии РВСН им. Петра Великого о регистрации по месту жительства, единый жилищный документ. Однако начальник отделения по району "***" ОУФМС по г. Москве отказал в проведении регистрационных действий, ссылаясь на отсутствие оснований для постоянной регистрации *** В.В. и членов его семьи по месту жительства.
22 февраля 2013 года *** В.В. была подана жалоба в электронную приемную ОУФМС по г. Москве на неправомерные действия начальника отделения по району "***" ОУФМС по г. Москве. На данное обращение был получен ответ от Врио начальника отделения по району "***" ОУФМС по г. Москве *** А.Н., из которого следует, что *** В.В. и его семья может быть зарегистрирована по указанному адресу только по месту пребывания.
Данный отказ в регистрации по фактическому месту жительства заявитель считает необоснованным, нарушающим требования Федерального Закона "О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" и Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ-Заявитель просит суд обязать начальника отделение пр району "***" ОУФМС по г. Москве произвести постоянную регистрацию *** В.В. и членов его семьи по месту жительства по адресу: ***.
В судебном заседании заявитель *** В.В. доводы заявления поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении, и просил удовлетворить.
Заинтересованное лицо представитель Управления Федеральной миграционной службы по г. Москве - *** О.И. (по доверенности) с доводами заявления не согласился, представил письменные возражения на заявление.
Судом постановлено указанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит заявитель *** В.В.
В заседание судебной коллегии заявитель *** В.В.. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Заявитель *** В.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании неправомерных действий должностного лица.
В обоснование своих требований *** В.В. указал, что с 10 июня 2003 года по настоящее время заявитель с семьей проживает в отдельной квартире по адресу:***. Данная квартира является муниципальной собственностью и находится в оперативном управлении у Военной академии РВСН им. Петра Великого. Основанием для проживания является договор о предоставлении жилого помещения для временного проживания до получения жилого помещения по договору социального найма. С 12 марта 1998 года заявитель постоянно зарегистрирован по адресу: ***.
20 февраля 2013 года заявитель обратился к начальнику отделения по району "***" ОУФМС по г. Москве с заявлением о постоянной регистрации его (*** В.В.) и членов его семьи по фактическому месту жительства по адресу:***. Были представлены документы, удостоверяющие личность, заявление о регистрации по месту жительства форма N 6, договор о предоставлении жилого помещения, ходатайство начальника Военной академии РВСН им. Петра Великого о регистрации по месту жительства, единый жилищный документ. Однако начальник отделения по району "***" ОУФМС по г. Москве отказал в проведении регистрационных действий, ссылаясь на отсутствие оснований для постоянной регистрации *** В.В. и членов его семьи по месту жительства.
22 февраля 2013 года *** В.В. была подана жалоба в электронную приемную ОУФМС по г. Москве на неправомерные действия начальника отделения по району "***" ОУФМС по г. Москве. На данное обращение был получен ответ от Врио начальника отделения по району "***" ОУФМС по г. Москве ***А.Н., из которого следует, что *** В.В. и его семья может быть зарегистрирована по указанному адресу только по месту пребывания.
Данный отказ в регистрации по фактическому месту жительства заявитель считает необоснованным, нарушающим требования Федерального Закона "О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" и Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ-Заявитель просит суд обязать начальника отделение пр району "***" ОУФМС по г. Москве произвести постоянную регистрацию *** В.В. и членов его семьи по месту жительства по адресу: ***
В судебном заседании заявитель *** В.В. доводы заявления поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении, и просил удовлетворить.
Заинтересованное лицо представитель Управления Федеральной миграционной службы по г. Москве - *** О.И. (по доверенности) с доводами заявления не согласился, представил письменные возражения на заявление.
Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.
В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию), оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. При этом необходимо учитывать, что решения могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме. В свою очередь, письменное решение принимается как в установленной законодательством определенной форме, так и в произвольной.
В соответствии со ст. 2 Закон РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерац
