Апелляционное определение Московского городского суда от 14 марта 2014 N 33-4026/14

Судья Астахова Т.Ю.

Гр.дело N 33-4026

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 марта 2014 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Климовой С.В.

и судей Зыбелевой Т.Д., Мызниковой Н.В.,

при секретаре Обуховской Е.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

дело по апелляционной жалобе УСЗН района Чертаново Южное г. Москвы на решение Чертановского районного суда города Москвы от 24 декабря 2013 года, которым постановлено:

признать решение Управления социальной защиты населения района Чертаново Южное г. Москвы об отказе в выдаче Трегубовой Н.Н. удостоверения "Ветеран труда" - незаконным,

обязать Управление социальной защиты населения района Чертаново Южное г. Москвы присвоить звание и выдать Трегубовой Н.Н. удостоверение "Ветеран труда",

установила:

Трегубова Н.Н. 12.12.2013 обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения района Чертаново Южное г. Москвы (далее - УСЗН района Чертаново Южное), в котором просила о признании незаконным решения ответчика от *** об отказе в присвоении звания и выдаче удостоверения "Ветеран труда", обязании ответчика присвоить звание и выдать истцу удостоверение "Ветеран труда", мотивируя обращение тем, что награждена памятным знаком "20 лет Пенсионному фонду РФ" и грамотой Правительства Москвы "За многолетний, добросовестный труд и в связи с празднованием Дня социального работника", имеет необходимый трудовой стаж и является жителем ***, однако в присвоении звания "Ветеран труда" ей было отказано, что истец полагает незаконным, нарушающим ее права.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

24.12.2013 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик УСЗН района Чертаново Южное по доводам апелляционной жалобы от 17.01.2014, подписанной начальником Управления Ц*.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика УСЗН района Чертаново Южное по доверенности Макарова И.А. доводы апелляционной жалобы поддержала; истец Трегубова Н.Н. против удовлетворения апелляционной жалобы возражала.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Судом установлено, что Трегубова Н.Н., *** года рождения, проживающая в городе ***, имеет общий трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости, при этом с 01.04.1996 работает в органах Пенсионного фонда РФ.

На основании распоряжения Правления ПФР N * от 10.12.2010 истец награждена памятным знаком "20 лет Пенсионному фонду РФ", 07.06.2012 - почетной грамотой префекта ЮАО г. Москвы "За многолетний, добросовестный труд и в связи с празднованием Дня социального работника".

26.11.2013 Трегубова Н.Н. обратилась в УСЗН района Чертаново Южное с заявлением о присвоении ей звания и выдаче удостоверения "Ветеран труда"; решением N *** от *** ответчик отказал истцу в выдаче удостоверения, указав, что предусмотренные действующим законодательством награды для присвоения звания "Ветеран труда" у истца отсутствуют.

Разрешая требования Трегубовой Н.Н. о признании незаконным решения УСЗН района Чертаново Южное об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", суд исходил из того, что истец имеет трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости, и в установленном порядке награждена ведомственным знаком отличия в труде, которым является памятный знак "20 лет Пенсионному фонду РФ".

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом, поскольку он основан на неправильном толковании и применении положений законодательства.

Так, в статье 1 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены категории ветеранов с учетом заслуг граждан по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда.

В соответствии с п. 1 ст. 7 указанного Закона ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", а также награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 статьи 7 указанного Закона установлено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденном постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда" установлены аналогичные требования для присвоения звания "Ветеран труда".

Так, в соответствии с п. 2 указанного Положения звание "Ветеран труда" присваивается районным управлением социальной защиты населения следующим категориям граждан, обозначенным в статье 7 Федерального закона "О ветеранах":

- лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (п. 2.1.),

- лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (п. 2.2).

Согласно п. 3 данного Положения, основанием для присвоения звания "Ветеран труда" для указанных выше лиц, являются следующие документы:

- о награждении орденами или медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации;

- трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин);

- паспорт или другой документ, удостоверяющий личность обратившегося и его место жительства в городе Москве.

Памятный знак "20 лет Пенсионному фонду РФ" учрежден распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 12.10.2010 N 297р "О памятном знаке "20 лет Пенсионному фонду Российской Федерации", согласно которому памятным знаком награждаются работники Пенсионного фонда РФ и граждане, внесшие значительный вклад в решение возложенных на Пенсионный фонд РФ задач в связи с 20-летием со дня образования Пенсионного фонда РФ.

При таких данных, памятный знак учрежден Пенсионным фондом РФ, который создан Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22.12.1990 N 442-1 в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РФ и является финансово-кредитным учреждением, в качестве одной из форм поощрения в связи с конкретным событием - 20-летием его образования, в связи с чем не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде за продолжительный добросовестный труд.

По этим же основаниям не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде почетная грамота, выданная Трегубовой Н.Н. префектом ЮАО г. Москвы "За многолетний, добросовестный труд и в связи с празднованием Дня социального работника".

В силу вышеуказанных нормативных актов и фактических обстоятельств дела правовых оснований для присвоения Трегубовой Н.Н. звания "Ветеран труда" не имеется, ввиду того, что имеющиеся у истца памятный знак Пенсионного фонда РФ к юбилейной дате и почетная грамота префекта ЮАО г. Москвы к профессиональному празднику не относятся к знакам отличия в труде, наличие которых является одним из условий для признания лица ветераном труда, поскольку не свидетельствуют о награждении истца за продолжительный добросовестный труд руководством органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения Чертановского районного суда города Москвы от 24.12.2013 и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований Трегубовой Н.Н. к УСЗН района Чертаново Южное об обязании выдать удостоверение "Ветеран труда".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Чертановского районного суда города Москвы от 24 декабря 2013 года отменить,

в удовлетворении исковых требований Трегубовой Н.Н. к УСЗН района Чертаново Южное города Москвы об обязании присвоить звание "Ветеран труда" и выдать удостоверение отказать.

Председательствующий

Судьи: