Апелляционное определение Московского городского суда от 04 февраля 2014 N 33-6111/14 (ключевые темы: снятие с регистрационного учета - место жительства - органы регистрационного учета - миграционная служба - госуслуга)

Апелляционное определение Московского городского суда от 04 февраля 2014 N 33-6111/14

Судья:Андреева О.В. Дело N 33-6111

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

04 февраля 2014 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего Чубаровой Н.В.,

судей Карпушкиной Е.И., Анашкина А.А.,

при секретаре Желонкине В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по докладу судьи Карпушкиной Е.И по апелляционной жалобе представителя Федорова М.В. Пашкова А.Н. на решение Перовского районного суда города Москвы от 14 ноября 2013года, которым постановлено:

В удовлетворении заявления Федорова М.В. о признании незаконным отказа Отделения по району "Новокосино" УФМС России по Москве в снятии с регистрационного учета, обязании осуществить снятие с регистрационного учета - отказать.

установила:

Федоров М.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Отделения по району "Новокосино" УФМС России по Москве в снятии с регистрационного учета, обязании осуществить снятие с регистрационного учета, ссылаясь на то, что он обратился с необходимыми документами для снятия его с регистрационного учета по адресу: ----- в связи с переездом на постоянное проживание по адресу: ----, однако, ему в устной форме было отказано в снятии с регистрационного учета по месту жительства, ссылаясь на непредставление доверенным лицом паспорта Федорова М.В., при этом письменный отказ ему не предоставили.

Представитель Федорова М.В. в суде заявления полностью поддержала.

Представитель Отделения по району "Новокосино" УФМС России по Москве в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, согласно которого решение оставляет на усмотрение суда, при этом снятие с регистрационного учета без паспорта заявителя не предусмотрено.

Судом постановлено изложенное выше решение, которое представитель Федорова М.В. Пашков А.Н. просит отменить, и вынести решение об удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе ссылается на допущенные судом первой инстанции при рассмотрении дела нарушения норм материального и процессуального права.

В соответствии с частью 1 ст.327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов изложенных в апелляционной жалобе.

В судебную коллегию Федоров М.В., его представитель не явились, извещены.

Представитель УФРС России в заседание судебной коллегии не явился. Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Согласно ст. 7 Закон РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства.

В соответствии с п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производиться органами регистрационного учета в случае: а) изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа).

Пунктом 33 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации предусмотрено, что органы регистрационного учета на основании полученных документов снимают граждан с регистрационного учета по месту жительства в трехдневный срок. Отметка в паспорте гражданина о снятии с регистрационного учета по месту жительства производится в день поступления в орган регистрационного учета документов.

Статьей 128 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС от 11.09.2012 г. N--- снятие с регистрационного учета без непосредственного участия гражданина производится в случае: призыва на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата; осуждения к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда; признания безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; смерти или объявления решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном порядке; выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда;

поступления заявления гражданина, находящегося за пределами Российской Федерации, заверенного в соответствующем российском загранучреждении в стране проживания, либо у нотариуса с последующей легализацией документа в соответствии с Гаагской конвенцией 1961 года, за исключением случаев, когда апостиль не требуется в соответствии с международным договором Российской Федерации (поступившего почтовым отправлением из страны проживания).

В соответствии со ст.135 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в случаях, когда граждане, выбывающие к новому месту жительства, намерены перед выездом сняться с регистрационного учета по месту жительства, они обращаются к должностным лицам, ответственным за регистрацию, с заявлением о снятии с регистрационного учета произвольной формы от каждого лица, достигшего 14-ти летнего возраста с указанием адреса, куда они выбывают, а также предоставляют документы, удостоверяющие их лица.

Материалами дела установлено, что Федоров М.В. зарегистрирован по месту жительства по адресу: -----. Федоров М.В. в обоснование заявления ссылается на то, что в устной форме было отказано в снятии его с регистрационного учета, поскольку его представителем не был представлен его паспорт.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд пришел к правильному выводу, что оснований, предусмотренных ст.128 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, для снятия Федорова М.В. с регистрационного учета без его непосредственного участия не имеется, Федоров М.В. не лишен права самостоятельно обратиться с заявлением о снятии с регистрационного учета, либо (в случае отказа принять заявление) направить такое заявление по почте либо в форме электронного документа через Единый портал, что предусмотрено указанным Регламентом. Кроме того, Федоров М.В. не лишен права обратиться с заявлением о регистрации по новому месту жительства, после чего он также будет снят с регистрационного учета по прежнему месту жительства.

Отказывая в удовлетворении требований Федорова М.В., суд пришел к правильному выводу, что не установлено нарушений прав Федорова М.В. действиями или бездействиями Отделения по району "Новокосино" УФМС России по Москве, а соответственно не установлено оснований для обязании осуществить снятие с регистрационного учета.

Выводы суда первой инстанции мотивированны, основаны на оценке представленных сторонами доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, не согласиться с ними у судебной коллегии оснований не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд неправильно оценил представленные доказательства, не могут служить основаниями для отмены решения суда, поскольку суд первой инстанции оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ст.67 ГПК РФ).

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что решение суда является законным, поскольку вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям. В решении отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.

Оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Перовского районного суда города Москвы от 14 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Федорова МВ Пашкова А.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи