Апелляционное определение Московского городского суда от 12 февраля 2014 N 33-6964/14

Судья: Примак В.Г. Дело N 33-6964

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

12 февраля 2014 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе:

председательствующего судьи Дедневой Л.В.

судей Мызниковой Н.В., Шаповалова Д.В.

при секретаре Смирновой А.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дедневой Л.В.

дело по апелляционной жалобе УСЗН района Вешняки г. Москвы на решение Перовского районного суда г. Москвы от 11 октября 2013 года, которым постановлено:

исковые требования М* к Управлению социальной защиты населения района Вешняки г. Москвы удовлетворить;

признать за М* право на присвоение звание "Ветеран труда";

обязать Управление социальной защиты населения района Вешняки г. Москвы присвоить М* Надежде Валентиновне звание "Ветеран труда", выдав соответствующее удостоверение.

установила:

М* Н.В. обратилась в суд к Управлению социальной защиты населения района Вешняки г. Москвы с иском о признании неправомерным решения об отказе в присвоении ей звания "Ветеран труда" и об обязании присвоить ей указанное звание, ссылаясь на то, что решением УСЗН района Вешняки г. Москвы ей было отказано в присуждении звания "Ветеран труда" в связи с отсутствием подписи и печати руководителя министерства на удостоверении о награждении ее знаком отличия "Победитель социалистического соревнования 1980".

В судебное заседание истец явилась, заявленные требования поддержала.

Представитель УЗСН района Вешняки г. Москвы в суд явилась, требования истицы не признала, мотивируя тем, что удостоверение к знаку "Победитель социалистического соревнования" может быть принят во внимание для присвоения звания "Ветеран труда" в том случае, если решение о награждении им вынесено руководителем министерства (ведомства) и в удостоверении к знаку имеется его подпись, заверенная печатью, тогда как решение соответствующего министерства о награждении истца вышеуказанным знаком отсутствует, а сам факт награждения им не может служить основанием для удовлетворения требований истца.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика по доверенности П* Г.К., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Аналогичное требование для присвоения звания "Ветеран труда" содержится и в Положении о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденном постановлением Правительства Москвы от 27 июня 2006 года N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда".

Согласно п. 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", основанием для присвоения данного звания являются документы: о награждении орденами и медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации; трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин).

Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ "О Всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качество работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки", для награждения рабочих, колхозников, инженерно-технических работников и служащих был учрежден единый общесоюзный знак "Победитель социалистического соревнования" - за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года пятилетки; единый общесоюзный знак "Ударник десятой пятилетки" с вручением памятного подарка - за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий десятой пятилетки, а ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам партии, министерствам и ведомствам, Советам Министров союзных и автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам разрешено представлять совместно с профсоюзными и комсомольскими органами к награждению орденами и медалями СССР передовиков труда, добившихся выдающихся результатов в социалистическом соревновании за успешное выполнение заданий десятого пятилетнего плана.

Согласно пункту 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 года, награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Таким образом, в вышеуказанный период награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе, администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия.

Судом по делу установлено, что 14 января 2013 года истец обратилась в УСЗН района Вешняки г. Москвы с заявлением о выдаче ей удостоверения "Ветеран труда", представив документы, подтверждающие необходимый трудовой стаж и удостоверение к знаку "Победитель социалистического соревнования 1980 года", которым она была награждена приказом N19 от 8 августа 1980 года командира войсковой части 1139, о чем имеется запись в трудовой книжке истца.

Из содержащейся в материалах дела копии удостоверения к знаку "Победитель социалистического соревнования 1980 года" усматривается, что он был выдан истцу от имени Комитета государственной безопасности СССР и Президиума ЦК профсоюзов госучреждений 28 января 1981 года. Знак учрежден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ВЛКСМ.

Решением УСЗН района Вешняки г. Москвы истцу было отказано в присвоении звания "Ветеран труда".

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ничем не опровергнуты.

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и с учетом требований закона, правомерно пришел к выводу об удовлетворении заявленных М* Н.В. исковых требований, поскольку в процессе судебного разбирательства судом было установлено, что истица награждена знаком "Победитель социалистического соревнования 1980 года", выданным от имени Комитета государственной безопасности СССР и Президиума ЦК профсоюзов госучреждений, который является ведомственным знаком отличия в труде, так как награждение происходило от имени государства, в вышеуказанный период времени награждение данным знаком от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе, администрации предприятия и профсоюзному комитету предприятия.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в качестве знака отличия в труде М* Н.В. представлено удостоверение к знаку "Победитель социалистического соревнования 1980 года" выданное проектным институтом КГБ СССР, который как организация в перечне Министерств и государственных комитетов РСФСР, других подведомственных Совету Министров РСФСР органах, утвержденных законом РСФСР "О совете Министров РСФСР" отсутствует, т.е. не органом государственной власти, а общественной организацией, являются не состоятельными, поскольку реализация прав граждан на присвоение им звания "Ветеран труда" не должна находиться в зависимости от субъекта, подписавшего приказ о награждении работника ведомственным знаком отличия в труде.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

Решение Перовского районного суда г. Москвы от 11 декабря 2013 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу УСЗН района Вешняки г. Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: