Апелляционное определение Московского городского суда от 24 марта 2014 N 33-9090/14

Судья: Серкина Н.Е. Дело N 33-9090

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

24 марта 2014 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе:

председательствующего судьи Дедневой Л.В.

судей Нестеровой Е.Б. , Мызниковой Н.В.

при секретаре Обуховской Е.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дедневой Л.В.

дело по апелляционной жалобе истца С* И.В. на решение Чертановского районного суда г. Москвы от 19 декабря 2013 года, которым постановлено:

в удовлетворении требований С* Ирины Владимировны к УСЗН района *** Центральное г. Москвы о признании решения об отмене решения о присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, признании права на присвоение звания "Ветеран труда", выдать удостоверения - отказать.

установила:

С* И.В. обратилась в суд к УСЗН района *** Центральное г. Москвы с иском о признании решения об отмене решения о присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, признании права на присвоение звания "Ветеран труда", обязании выдать удостоверение "Ветеран труда", ссылаясь на то, что была награждена ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики - медалью "За заслуги в проведении переписи населения 2010 года", при обращении с заявлением в УСЗН района *** Центральное г. Москвы о присвоении звания "Ветеран труда" решением Управления от 8 июня 2012 года ей было присвоено звание "Ветеран труда" и выдано удостоверение, однако решением от 19 июня 2012 года решение от 8 июня 2012 года было отменено районным Управлением социальной защиты населения района *** Центральное города Москвы, а 9 сентября 2013 года в присвоении звания "Ветеран труда" отказано по тем основаниям, что медаль "За заслуги в проведении переписи населения 2010 года" принимается управлением во внимание для работников системы Федеральной службы государственной статистики, в связи с чем привлечение истицы временно к проведению переписных мероприятий не может служить достаточным основанием для присвоения ей звания "Ветеран труда". Истица полагает, что лица, награжденные одной и той же общероссийской медалью при условии выполнения одной и той же государственной задачи - равны и дискриминация не допускается, в силу чего обжалуемое решение УСЗН района *** Центральное г. Москвы является незаконным, поскольку нарушает конституционные принципы в сфере социальной защиты граждан.

В судебное заседание представитель истицы явилась, исковые требования поддержала.

Представители ответчика в суд явилась, требования истицы не признала, мотивируя тем, что истица не является постоянным работником системы Росстата.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит истица в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца по доверенности С*Ю.А., представителя ответчика по доверенности К*Л.О., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", а также награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Таким образом, по смыслу статьи 1 Федерального закона "О ветеранах" звание "Ветеран труда" присваивается с учетом продолжительного добросовестного труда. Понятие "продолжительный добросовестный труд" конкретизируется, в частности в п. 2 ч. 1 ст. 7 этого Федерального закона, которым установлено, что являются ветеранами труда лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

При этом определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда, то есть получение награды за основную трудовую деятельность гражданина.

Пунктом 4 статьи 7 указанного Закона установлено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденном постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда" установлены аналогичные требования для присвоения звания "Ветеран труда".

В соответствии с п. 2 указанного Положения звание "Ветеран труда" присваивается районным управлением социальной защиты населения следующим категориям граждан, обозначенным в статье 7 Федерального закона "О ветеранах":

- лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (п. 2.1.),

- лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (п. 2.2).

Согласно п. 3 данного Положения, основанием для присвоения звания "Ветеран труда" для указанных выше лиц, являются следующие документы:

- о награждении орденами или медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации;

- трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин);

- паспорт или другой документ, удостоверяющий личность обратившегося и его место жительства в городе Москве.

Из изложенного следует, что при присвоении звания "Ветеран труда" учитываются ведомственные знаки за отличия в труде в соответствии с профессиональной деятельностью с соблюдением условия о том, что решение о награждении принято непосредственно в отношении конкретного работника (служащего), состоящего в штате учреждения, организации или работающего (служащего) в организациях (учреждениях), на предприятиях, подведомственных соответствующему федеральному органу.

При этом определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого собственно гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде.

Судом по делу установлено, что С* И.В. в период с 8 октября 2010 года по 29 октября 2010 года на основании договора подряда N*** от 8 октября 2010 года принимала участие в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 8 октября 2010 года N *** был утвержден знак отличия - медаль "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года".

Согласно п. п. 1, 2 Положения о медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" медаль является ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики. Медалью награждаются работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, лица, привлекавшиеся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов, работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также работники организаций, независимо от форм собственности, принимавшие активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской переписи населения 2010 года.

За проведенную работу приказом Федеральной службы государственной статистики от 13 апреля 2012 года N129 С* И.В. была награждена ведомственным знаком отличия - медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года".

Также суд установил, что С* И.В. обратилась в УСЗН района *** Центральное г. Москвы с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда", предоставив удостоверение к медали Росстата "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года", трудовую книжку, подтверждающую наличие общего трудового стажа 25 лет, паспорт, заявление.

Решением УСЗН района *** Центральное г. Москвы 8 июня 2012 года С* И.В. было присвоено звание "Ветерана труда".

Решением УСЗН района *** Центральное г. Москвы N 37 от 19 июня 2012 года решение УСЗН района *** Центральное г. Москвы 8 июня 2012 года было отменено как неправомерное, а выданное истице удостоверение "Ветеран труда" сер. *** от 8 июня 2012 года - признано недействительным на том основании, что С* И.В. в период проведения Всероссийской переписи населения работником Росстата не являлась, привлекалась к подготовке и проведению переписных мероприятий временно.

Как усматривается из трудовой книжки С* И.В., с октября 2005 года она не работает и имеет общий трудовой стаж более 25 лет.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ничем не опровергнуты.

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и с учетом требований закона, правомерно пришел к выводу об отказе С* И.В. в удовлетворении заявленных требований, поскольку истица работником Росстата не являлась, оказывала услуги по возмездному договору подряда, награждение ее медалью "За заслуги в проведении переписи населения 2010 года" не свидетельствует о награждении за продолжительный и добросовестный труд в указанной службе, в связи с чем оснований для присвоения истице звания "Ветеран труда" не имеется, вследствие чего обжалуемое истицей Управления социальной защиты населения района *** Центральное г. Москвы является законным.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции, является законным и отмене не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы о наличии у истицы необходимого стажа и ведомственной награды, отвечающей требованиям действующего законодательства для присвоения указанного звания, являются необоснованными, поскольку истица, не являясь постоянным работником Росстата, и будучи привлеченной для сбора статистической информации на кратковременный срок по договору подряда, не может быть отнесена к лицам, имеющим ведомственные знаки отличия за долголетний труд, так как необходимым условием для присвоения гражданину звания "Ветеран труда" является многолетний и добросовестный труд, послуживший основанием для награждения, а не выполнение кратковременных работ, период которых, в данном случае, определен Постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2009 года N 1074 "Об организации Всероссийской переписи населения в 2010 году".

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, иное толкование норм закона и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

Решение Чертановского районного суда г. Москвы от 19 декабря 2013 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу С* И.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: