Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 19 марта 2014 г. по делу N 33-641/2014

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего

Лепехиной Н.В.,

судей Берман Н.В., Нагайцевой Л.А.,

при секретаре Бахолдиной Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по апелляционной жалобе ответчика администрации Елецкого муниципального района Липецкой области на решение Елецкого городского суда Липецкой области от 10 января 2014 года, которым постановлено:

Признать за Полетаевой И.В. с ДД.ММ.ГГГГ г. право на пенсию по выслуге лет в связи с замещением должности муниципальной службы.

Заслушав доклад судьи Нагайцевой Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Полетаева И.В. обратилась в суд с иском к администрации Елецкого муниципального района Липецкой области о признании права на пенсию за выслугу лет в связи с замещением должности муниципальной службы, считая, что ответчик незаконно отказал ей в назначении пенсии при наличии предусмотренных законом условий: стажа муниципальной службы более 21 года, замещения должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением по собственному желанию.

Представитель ответчика администрации Елецкого муниципального района Липецкой области Бойкова Л.В. иск не признала, ссылаясь на то, что непосредственно на день увольнения Полетаевой И.В. с должности "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ года истица замещала должность муниципальной службы Липецкой области "данные изъяты" месяца вместо требуемых по закону 12 месяцев, в связи с чем у нее отсутствует право на установление пенсии за выслугу лет.

Суд постановил решение об удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе ответчик администрация Елецкого муниципального района Липецкой области просит отменить решение суда, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и нарушение норм материального права.

Выслушав объяснения представителя ответчика администрации Елецкого муниципального района Липецкой области Бойковой Л.В., поддержавшей апелляционную жалобу, изучив письменные возражения истца Полетаевой И.В. против доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" для муниципальных служащих предусмотрена гарантия в виде пенсионного обеспечения за выслугу лет.

Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона Липецкой области от 05 декабря 2008 года N207-ОЗ "О пенсионном обеспечении лиц, замещающих муниципальные должности Липецкой области и должности муниципальной службы Липецкой области" пенсия за выслугу лет назначается лицам, замещающим муниципальные должности области или должности муниципальной службы, имеющим на день увольнения стаж муниципальной службы 20 лет при условии замещения ими муниципальной должности области или должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением и уволенным по основаниям, предусмотренным абзацами пятым -восьмым части 1настоящей статьи ( в том числе по собственному желанию).

В стаж муниципальной службы, дающий право на пенсию за выслугу лет, включаются периоды службы (работы), установленные в Приложении 1 к настоящему Закону за исключением периодов, предусмотренных пунктом 10 указанного приложения.

Пенсия за выслугу лет назначается на срок со дня подачи заявления, но не ранее чем со дня увольнения с муниципальной должности области или должности муниципальной службы до дня назначения пенсии в соответствии с федеральным законодательством.

В силу пунктов 2, 4 приложения 1 к приведенному Закону при исчислении стажа муниципальной службы учитываются периоды государственной службы на государственных должностях федеральных государственных служащих и государственных должностях федеральной государственной службы, а также на государственных должностях государственной службы субъектов Российской Федерации; периоды замещения выборных муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Полетаева И.В. с ДД.ММ.ГГГГ г. работала в должности "данные изъяты" , а с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. - в должности "данные изъяты" В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 1574 "О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы" занимаемые истицей должности относятся к старшей группе должностей категории " "данные изъяты" " федеральной государственной гражданской службы и подлежат учету при исчислении стажа муниципальной службы ( "данные изъяты" дней).

ДД.ММ.ГГГГ г. Полетаева И.В. принята на муниципальную службу на должность "данные изъяты" ; с ДД.ММ.ГГГГ г. переведена на должность "данные изъяты" , а с ДД.ММ.ГГГГ года - на должность "данные изъяты" ; ДД.ММ.ГГГГ года истица уволена по собственному желанию на основании п. "данные изъяты" Трудового кодекса РФ.

На основании п. 1 ст. 2 Закона Липецкой области от 02 декабря 2004 года N143-ОЗ " О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки и социальному обслуживанию населения" (утратившего силу с 01 января 2014 года) работники муниципальных органов социальной защиты населения являлись муниципальными служащими в соответствии с Законом Липецкой области от 04.12.1998 года N 143-ОЗ "О реестре муниципальных должностей Липецкой области".

Следовательно, период работы в "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "данные изъяты" ) подлежит зачету в стаж муниципальной службы истца.

Распоряжением главы администрации Елецкого муниципального района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ N N истица назначена на муниципальную службу на должность "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года трудовой договор с Полетаевой И.В. прекращен по инициативе работника в соответствии с п. "данные изъяты" Трудового кодекса Российской Федерации.

После увольнения с муниципальной службы ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в администрацию Елецкого муниципального района с заявлением об установлении пенсии за выслугу лет, в чем ей было отказано по мотиву того, что трудовой договор с ней по должности "данные изъяты" прекращен по ее инициативе ДД.ММ.ГГГГ , а на должность "данные изъяты" она назначена с ДД.ММ.ГГГГ , следовательно, на момент увольнения заявительница замещала должность "данные изъяты" Липецкой области "данные изъяты" месяца, поэтому права на пенсию за выслугу лет не имеет (л.д. 11).

Разрешая спор, суд правильно установил, что стаж муниципальной службы истца составил "данные изъяты" месяцев, а на момент увольнения по собственному желанию истец замещала должности муниципальной службы более 12 месяцев, поскольку перерыва в муниципальной службе Полетаевой И.В. с ДД.ММ.ГГГГ г. по день увольнения фактически не было.

Указанный вывод подтверждается материалами дела, согласно которым, уволившись с должности муниципальной службы в отделе "данные изъяты" ДД.ММ.ГГГГ года, истица отработала все рабочие дни месяца, так как ДД.ММ.ГГГГ . и ДД.ММ.ГГГГ . приходятся на выходные дни (суббота и воскресенье), рабочими днями не объявлялись. В понедельник ДД.ММ.ГГГГ года истица приступила к исполнению обязанностей по должности "данные изъяты"

Суд правильно указал, что отдел социальной защиты населения, хотя и наделен правами юридического лица, является структурным подразделением администрации Елецкого муниципального района, как и отдел опеки и попечительства.

Несмотря на то, что трудовой договор истицы с "данные изъяты" прекращен по пункту "данные изъяты" Трудового кодекса Российской Федерации по инициативе работника, суд верно признал, что заявление Полетаевой И.В. об увольнении по собственному желанию было обусловлено невозможностью продолжения работы в прежней должности в связи с проведенными в администрации района структурными изменениями.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Совет депутатов Елецкого муниципального района принял решение N N "О внесении изменений в структуру администрации Елецкого муниципального района и Положениях об отдельных органах администрации Елецкого муниципального района". На основании указанного решения и в соответствии с постановлением администрации Елецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ г. N N , с ДД.ММ.ГГГГ г. в администрации района создан отдел опеки и попечительства, которому переданы полномочия органа опеки и попечительства, ранее возлагавшиеся на отдел социальной защиты населения и отдел образования.

При этом финансирование специалистов отдела социальной защиты населения, осуществляющих функциональные обязанности по вопросам опеки и попечительства, в числе которых должность Полетаевой И.В., прекращалось в ДД.ММ.ГГГГ г. и с ДД.ММ.ГГГГ г. переходило на "данные изъяты" .

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика подтвердила, что после увольнения Полетаевой И.В. должность "данные изъяты" была упразднена.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия считает, что прекращение трудового договора с истицей по п. "данные изъяты" ТК РФ при установлении судом факта, что подача заявления об увольнении из "данные изъяты" была вызвана не волеизъявлением работника прекратить муниципальную службу, а проведением организационных мероприятий по изменению структуры органа местного самоуправления,

при фактическом отсутствии перерыва в муниципальной службе не может служить основанием к уменьшению объема пенсионных прав Полетаевой Е.В.

Поскольку на момент обращения в администрацию Елецкого муниципального района с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет истица отвечала всем условиям, установленным пунктом 2 статьи 5 Закона Липецкой области от 05 декабря 2008 года N207-ОЗ "О пенсионном обеспечении лиц, замещающих муниципальные должности Липецкой области и должности муниципальной службы Липецкой области", суд обоснованно удовлетворил исковые требования Полетаевой И.В., признав за ней право на пенсию по выслуге лет со дня подачи заявления.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального закона.

Доводы апелляционной жалобы ответчика не содержат ссылок на обстоятельства, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем они отклоняются судом апелляционной инстанции, как основанные на неправильном толковании норм материального права.

Оснований к отмене решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Елецкого городского суда Липецкой области от 10 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика администрации Елецкого муниципального района Липецкой области - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Копия верна: судья:

секретарь: