Определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 17 марта 2014 г. по делу N 33-603/2014

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Брик Г.С.,

судей ЖуковойН.Н. и Долговой Л.П.,

при секретаре Бахолдиной Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе истцов Кириллова Е.Н. , действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Кирилловой А.Е. и Кирилловой В.Е. , Кирилловой И.И. на решение Советского районного суда г. Липецка от 24 декабря 2013 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Кириллова Е.Н. , действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Кирилловой А.Е. и Кирилловой В.Е. , Кирилловой И.И. к Управлению строительства и архитектуры Липецкой области, администрации г. Усмань Липецкой области о признании отказа в перечислении социальной выплаты незаконным и возложении обязанности перечислить социальную выплату на банковский счёт, - отказать".

Заслушав доклад судьи Долговой Л.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кириллов Е.Н. действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Кирилловых А.Е. и В.Е., Кириллова И.И. обратились в суд с иском к Управлению строительства и архитектуры Липецкой области, администрации г. Усмань Липецкой области о признании отказа в перечислении социальной выплаты незаконным и возложении обязанности перечислить социальную выплату на банковский счёт.

В обоснование заявленных требований указывали, что их семья с 2008 года являлась участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодой семьи" федеральной программы "Жилище" на 2002-2010 годы. Поскольку до окончания программы социальная выплата им предоставлена не была, они стали участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодой семьи" федеральной программы "Жилище" на 2011-2015 годы. ДД.ММ.ГГГГ года администрацией г. Усмань Липецкой области истцам на состав семьи 4 человека выдано свидетельство N N о праве на получение социальной выплаты в размере "данные изъяты" руб.

ДД.ММ.ГГГГ года по договору купли-продажи истцы приобрели квартиру, расположенную по адресу: "адрес" , оплата которой осуществлена за счёт собственных средств истцов в сумме "данные изъяты" руб. и за счёт заёмных средств - "данные изъяты" руб.

ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года в счёт погашения задолженности по кредиту из суммы социальной выплаты по свидетельству N N перечислено "данные изъяты" коп.

ДД.ММ.ГГГГ года истцы приобрели квартиру по договору купли-продажи и ДД.ММ.ГГГГ года ими направлено в банк заявление на использование оставшейся части социальной выплаты для оплаты квартиры по договору купли-продажи. Однако заявка банка на перечисление денежных средств из муниципального бюджета была необоснованно отклонена. Управлением архитектуры и строительства Липецкой области в перечислении средств было отказано в связи с тем, что денежные средства по указанному истцами сертификату уже были направлены на приобретение иного жилья. Полагая действия ответчиков неправомерными, поскольку истцы не получили в полном объеме социальную выплату по свидетельству N N , просили признать отказ в получении социальной выплаты незаконным и перечислить социальную выплату на банковский счёт.

Представители ответчиков Управления строительства и архитектуры Липецкой области, администрации г. Усмань Липецкой области исковые требования не признали.

Представитель третьего лица ОАО Сбербанк РФ не возражал против удовлетворения иска.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе истцы просят отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Выслушав истца Кириллова Е.Н., поддержавшего апелляционную жалобу, возражения представителя ответчика Управления строительства и архитектуры Липецкой области, пояснения представителя ОАО Сбербанк РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Согласно ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 г. N 675 была утверждена "Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 годы", в состав которой вошла подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", предусматривающая государственную поддержку в виде финансовой помощи при решении жилищной проблемы молодых семей. Данным Постановлением была предусмотрена возможность использования социальной выплаты, в том числе, на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения ( жилых помещений) или строительство индивидуального жилого дома, на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам.

Постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 г. N 285 утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.

Условия предоставления социальных выплат молодым семьям после 2010 г. закреплены постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. N 1050, которым утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы, включающая подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей", и постановлением Администрации Липецкой области от 28 декабря 2010 г. N 480 "Об утверждении областной целевой программы "О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей на 2011 -2015 годы".

Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденные постановлением Правительства РФ N 1050, предусматривают, что социальная выплата используются:

а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья) (далее - договор на жилое помещение);

б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;

в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;

г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

д) для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации;

е) для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 г. (далее - погашение долга по кредитам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам ( пункт 2 Правил).

Из материалов дела усматривается, что постановлением главы городского поселения г. Усмань Липецкой области от 03.03.2008 года N 53 было принято решение о постановке истцов на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и включении семьи Кирилловых в число участников программы "О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей до 2010года" и имеющих право на получение субсидий.

В период действия подпрограммы федеральной программы "Жилье" на 2002-2010годы истцами социальная выплата получена не была, в связи с чем истцы стали участниками программы "О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей на 2011-2015 годы.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года между Кирилловым Е.Н. и ОАО "Сбербанк России" заключён кредитный договор на сумму "данные изъяты" рублей на покупку квартиры по адресу: "адрес" .

ДД.ММ.ГГГГ года по договору купли-продажи истцы приобрели указанную квартиру и ДД.ММ.ГГГГ г. им выданы свидетельства о государственной регистрации права собственности. Оплата по договору купли-продажи осуществлена за счёт собственных средств истцов в сумме "данные изъяты" руб. и за счёт заёмных средств - "данные изъяты" руб.

ДД.ММ.ГГГГ года истцам выдано свидетельство N N о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома на сумму "данные изъяты" руб. в соответствии с условиями подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.

ДД.ММ.ГГГГ года между истцом Кирилловым Е.Н. и ОАО "Сбербанк России" заключён договор о банковском счёте государственного жилищного сертификата.

Поскольку по состоянию на 17.08.2012 года остаток задолженности по кредиту, выданному Кириллову Е.Н., составил "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп., что подтверждено справкой Усманского отделения Центрально-Черноземного банка ОАО "Сбербанк РФ", ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года на основании заявки банка истцу было перечислено в счёт погашения задолженности по кредиту из суммы социальной выплаты по свидетельству N N соответственно "данные изъяты" коп. и "данные изъяты" коп.

Погашение задолженности по кредитному договору, заключенному истцами, произведено в соответствии с пунктом 2 подпункт "е" Правил предоставления выплат молодым семьям в рамках реализации программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы", поскольку кредит на приобретение жилья получен до 1 января 2011 г.

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года истцами на состав семьи 4 человека была приобретена квартира, расположенная по адресу: "адрес" стоимостью "данные изъяты" руб. Оплата по договору купли - продажи, с учётом дополнительного соглашения, предусматривалась за счет личных средств истцов в сумме "данные изъяты" коп., а также за счёт социальной выплаты по свидетельству N N в сумме "данные изъяты" коп.

Управление строительства и архитектуры Липецкой области отказало в исполнении заявки банка от ДД.ММ.ГГГГ года о перечислении средств социальной выплаты.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку в соответствии с пунктом 10.1 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы в случае использования социальной выплаты для погашения долга по кредитам размер социальной выплаты устанавливается в соответствии с Правилами и ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом или займом, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Однако судебная коллегия находит данный вывод суда ошибочным.

Как установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года истцам выдано свидетельство N N о праве на получение социальной выплаты на сумму "данные изъяты" руб., которое действительно до ДД.ММ.ГГГГ года. Размер полагающейся семье Кирилловых социальной выплаты в связи с их нуждаемостью в жилье не опровергается, законность и обоснованность выдачи свидетельства N N на указанную в нем сумму ответчиками не оспорены.

Согласно Постановлению администрации городского поселения г.Усмани от 28.12.2012года N468 молодая семья Кирилловых была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с предоставлением социальных выплат на приобретение жилья и их использованием.

Поскольку за истцами признано право на получение социальной выплаты в размере "данные изъяты" руб., что явилось основанием для снятия истцов с учета нуждающихся, однако данное обязательство государством выполнено не было в полном объеме, социальная выплата в указанном в свидетельстве размере фактически использована не была, судебная коллегия считает, что истцы имеют право на получение неиспользованной части социальной выплаты в размере "данные изъяты" коп.

Кроме того, в рамках реализации программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы" истцы не лишены права на приобретение нескольких жилых помещений на сумму социальной выплаты, данная Программа не содержит положений, запрещающих данное право.

Согласно подразделу 4 раздела 2 Постановления администрации Липецкой области от 28.12.2010 г. N 480 "Об утверждении областной целевой программы "О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы" финансирование программы осуществляется за счет средств областного бюджета через главного распорядителя бюджетных средств - управление строительства и архитектуры Липецкой области, которое несет ответственность за ее конечные результаты, обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств.

Поскольку обстоятельства дела судом установлены полно, но неправильно применен закон, судебная коллегия считает возможным постановить новое решение, которым удовлетворить исковые требования, обязав ответчика Управление строительства и архитектуры Липецкой области перечислить "данные изъяты" коп. на банковский счет N , открытый в Усманском отделении Липецкого отделения N 8593 ОАО "Сбербанк России" на имя Кириллова Е.Н., для оплаты по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ , заключенному между Гузнаевой Н.А. и истцами, квартиры, расположенной по адресу: "адрес" .

Оснований для возложения на администрацию городского поселения г.Усмани Липецкой области обязанности по перечислению социальной выплаты истцам не имеется.

Руководствуясь ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Липецка от 24 декабря 2013 года отменить, постановить новое решение, которым

Обязать Управление строительства и архитектуры Липецкой области перечислить "данные изъяты" коп. на банковский счет N , открытый в Усманском отделении Липецкого отделения N 8593 ОАО "Сбербанк России" на имя Кириллова Е.Н. , для оплаты по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ , заключенному между Гузнаевой Н.А. и Кирилловым Е.Н., Кирилловой И.И., Кирилловой В.Е., Кирилловой А.Е., квартиры, расположенной по адресу: "адрес"

Председательствующий: ( подпись)

Судьи: ( подписи)

Верно: Судья:

Секретарь: