Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 02 апреля 2014 г. по делу N 33-788/2014

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Нагайцевой Л.А. ,

судей Берман Н.В. и Долговой Л.П.,

с участием прокурора Пучковой С.Л.,

при секретаре Смольниковой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по апелляционной жалобе ответчика военного комиссариата Липецкой области на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 13 января 2014 года, которым постановлено:

"Признать за Быковым А.И. право на выплату пенсии по потери кормильца в соответствии с п. "Г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей".

Взыскать с Военного комиссариата Липецкой области в пользу Быкова А.И. недополученную сумму пенсии по потери кормильца в сумме "данные изъяты" ".

Заслушав доклад судьи Берман Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Быков А.И. обратился в суд с иском к военному комиссариату Липецкой области о взыскании доплаты пенсии, указывая, что является отцом Б,В.А. , погибшего при исполнении служебных обязанностей в Чеченской Республике. С 01.01.2004 года он получает пенсию по случаю потери кормильца. Полагает, что имеет право на повышение пенсии на 32% расчетного размера пенсии в соответствии с пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" и в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах". Однако указанную доплату к пенсии ответчик не производит. Просил взыскать с военного комиссариата Липецкой области недоплаченную пенсию в соответствии с действующим законодательством.

Представитель ответчика - военного комиссариата Липецкой области исковые требования не признал, объяснив, что истец не является ветераном боевых действий, поэтому на него не распространяются меры социальной поддержки, установленные законодателем для этой категории граждан.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе ответчик военный комиссариат Липецкой области просит отменить решение суда, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела и нарушение норм материального права и принять новое решение, отказав истцу в удовлетворении требований в полном объеме.

Выслушав истца Быкова А.И., возражавшего против жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, истец является отцом Б,В.А. , проходившего военную службу в звании лейтенанта "данные изъяты"

19 января 2000 года Б,В.А. погиб в ходе проведения контртеррористической операции на территории Чеченской Республики.

С 01 января 2004 года Быков А.И. получает пенсию по случаю потери кормильца.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что истец имеет право на повышение пенсии, предусмотренное пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", так как статьей 46 этого Закона предусмотрено, что при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции.

Так, в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом, повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 этого Закона.

Тем самым пункт "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий, к числу которых отнесены лица, получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий.

В то же время данная норма не определяет лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, носит отсылочный характер, следовательно, ее применение возможно только в системной связи с подпунктами 1 - 4 пункта 1 статьи 3 и иными положениями Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ, которые содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.

Федеральным законом от 27 ноября 2002 года N 158-ФЗ "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" в подпункт 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ и в раздел III приложения к этому Федеральному закону были внесены вступившие в силу с 01 января 2004 года изменения, согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признаются выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

Следовательно, лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий с 01 января 2004 года, в связи с чем именно с этой даты члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на ее повышение в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что военнослужащий Б,В.А. признается ветераном боевых действий, поэтому истец имеет право на соответствующее повышение пенсии.

Доводы апелляционной жалобы, что повышение пенсии, установленное пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 носит личный характер и его распространение на членов семьи умершего действующим законодательством не предусмотрено, основаны на неправильном толковании закона, так как статья 45 помещена в разделе "Исчисление пенсий" указанного закона, где содержатся общие для всех видов пенсий положения.

Данный вид пенсии указан в статье 45 выше названного Закона, дающей право на повышение пенсии, соответственно пенсия по случаю потери кормильца, получаемая членами семьи погибших ветеранов боевых действий, должна повышаться в соответствии с действующим законодательством. Этот же вывод вытекает и из содержания части 4 статьи 46 того же Закона, предусматривающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего.

Судебная коллегия признает несостоятельным довод апелляционной жалобы о неверном исчислении периода перерасчета пенсии, т.к. такой перерасчет может быть произведен не более чем за 12 месяцев, предшествующих обращению истца в суд.

Действительно, в соответствии с частью 2 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

В силу пункта "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

Таким образом, обстоятельством, влекущим повышение пенсий по случаю потери кормильца в соответствии с подпунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, является отнесение к ветеранам боевых действий новой категории лиц.

Учитывая, что на момент обращения Быкова А.И. с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца (01 января 2004 года), погибший Б,В.А. имел основания для признания ветераном боевых действий, однако ответчик не произвел расчет пенсии в соответствии с действующим законодательством, в соответствии со статьей 58 выше названного Закона (редакция от 28 декабря 2013 года) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Расчет недополученной пенсии сторонами не оспаривался, проверен судебной коллегией, является обоснованным.

В связи с изложенным судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу ответчика - не подлежащей удовлетворению.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым изложить резолютивную часть решения в иной редакции, возложив на Военный комиссариат Липецкой области обязанность выплачивать Быкову А.И. пенсию по случаю потери кормильца, начиная с 01 декабря 2013 года, с повышением на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1, что приведет к восстановлению нарушенного права истца в полном объеме, с учетом взысканной недополученной суммы пенсии за период 01 января 2004 года по 30 ноября 2013 года.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Правобережного районного суда г. Липецка от 13 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу военного комиссариата Липецкой области - без удовлетворения.

Резолютивную часть решения изложить в иной редакции:

"Взыскать с Военного комиссариата Липецкой области в пользу Быкова А.И. недополученную за период с 01 января 2004 года по 30 ноября 2013 года пенсию в размере "данные изъяты"

Обязать Военный комиссариат Липецкой области выплачивать Быкову А.И. пенсию по случаю потери кормильца, начиная с 01 декабря 2013 года, с повышением на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1".

Председательствующий

Судьи