Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 07 апреля 2014 г. по делу N 33-867/2014

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Нагайцевой Л.А.,

судей Степановой Н.Н. и Долговой Л.П.,

с участием прокурора Кима И.Е.,

при секретаре Поповой О.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика военного комиссариата Липецкой области на решение Правобережного районного суда города Липецка от 21 января 2014 года, которым постановлено:

" Признать за Быковой В.В. право на выплату пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. "Г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей".

Взыскать с Военного комиссариата Липецкой области в пользу Быковой В.В. недополученную пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ года в размере "данные изъяты" коп.

Обязать военный комиссариат Липецкой области выплачивать Быковой В.В. пенсию по случаю потери кормильца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года с повышением на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1."

Заслушав доклад судьи Долговой Л.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истица Быкова В.В. обратилась в суд с иском к Военному комиссариату Липецкой области с учетом уточнений о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца, признании сына Быкова В.А.ветераном боевых действий, о взыскании с ответчика недополученной пенсии в "данные изъяты" ., о возложении на ответчика обязанности произвести увеличение пенсии по случаю потери кормильца на 32% в порядке, предусмотренном п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N4468-1.

В обоснование исковых требований указала, что ее сын Быков В.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, был направлен в служебную командировку вРеспублику Чечняорганами государственной власти Российской Федерации, принимал непосредственное участие в боевых действиях, при проведении контртеррористической операции на территорииЧеченской ДД.ММ.ГГГГ г. ДД.ММ.ГГГГ г.истице назначена пенсия по линии Министерства обороны РФ по случаю потери кормильца без надбавок и повышений. Считает, что в соответствии с п. "Г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органов уголовно-исполнительной системы и их семей" ответчик обязан произвести перерасчет назначенной ей пенсии по случаю потери кормильца, поскольку сынБыков В.А.погиб в зоне боевых действий при исполнении боевого задания, поэтому являлся ветераном боевых действий.

Представитель ответчика военного комиссариата Липецкой области исковые требования не признал, ссылаясь на то, что увеличение пенсии по случаю потери кормильца на 32% в порядке, предусмотренном п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от12.02.1993 г.N4468-1 носит заявительный характер. Истица с заявлением о получении надбавки обратилась ДД.ММ.ГГГГ года.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе ответчик военный комиссариат Липецкой области просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Выслушав представителя ответчика, поддержавшего апелляционную жалобу, истицу, возражавшую против жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению в части.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Согласно ст. 3 Федерального закона "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнослужащие, призванные на военные сборы, и принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что сын истицы Быков В.А. ДД.ММ.ГГГГ г.был призван на военную службу Военным комиссариатом Советского района г. Липецка. ДД.ММ.ГГГГ г. в ходе проведения контртеррористической операции на территорииреспублики Чечня Быков В.А. погиб. Согласно копии свидетельства о смерти Быкова В.А. местом его смерти указанг. ГрозныйРеспублики Чечня.

Принимая во внимание изложенное, учитывая данные врачебного свидетельства о смерти N N приказ командира войсковой N ДД.ММ.ГГГГ N N об исключении Быкова В.А. из списков личного состава, а также Приложение к ФЗ "О ветеранах", которым предусмотрен Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ, суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что Быков В.А.относится к категории лиц, являющихся ветеранами боевых действий, указанных в подп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах". Судебная коллегия считает, что в материалах дела имеются достаточные и бесспорные доказательства, свидетельствующие о том, что Быков В.А. принимал участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в условиях вооруженного конфликта вЧеченской Республикепо направлению органов государственной власти Российской Федерации в периоды, предусмотренные Перечнем.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, производится на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей".

В соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 (в редакции ФЗ от 03.12.2007г. N319-ФЗ) пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны ... , а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 этого Федерального закона "О ветеранах", на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 этого Закона.

Таким образом, п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 определил круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий и к числу таких лиц отнесены члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца.

Поскольку из материалов дела усматривается, что истице назначена с ДД.ММ.ГГГГ года пенсия по случаю потери кормильца, судебная коллегия считает, что на истицу распространяются положения приведенного выше закона.

В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 возможно только в системной связи с подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 и иными положениями Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ.

Подпункты 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.

Федеральным законом от 27 ноября 2002 г. N 158-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" в подп. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ и в раздел III приложения к этому Федеральному закону были внесены вступившие в силу с 1 января 2004 г. изменения, согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признаются выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

Следовательно, лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий с 1 января 2004 г., в связи с чем именно с этой даты члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на ее повышение в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

Судебная коллегия считает правильным признание судом первой инстанции того, что истица, как член семьи ветерана боевых действий, получающая пенсию по случаю потери кормильца, имеет право на ее повышение в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

Однако, вывод суда о том, что право на перерасчет пенсии истица имеет с 01.01.2004года, судебная коллегия считает ошибочным по следующим основаниям.

В силу п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Таким образом, согласно приведенной норме перерасчет пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы. В данном случае необходимыми документами являются документы, подтверждающие фактическое выполнение задач в условиях вооруженного конфликта или в ходе контртеррористических операций на соответствующих территориях и в соответствующие периоды.

Поскольку изменения в п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1, предусматривающие повышение пенсии по случаю потери кормильца на 32% внесены Федеральным законом от 3 декабря 2007 года N 319-ФЗ, тогда как пенсия истице назначена ранее периода действия новой редакции Закона, предусматривающей повышение пенсии, то отсутствуют основания считать, что при назначении пенсии истице ответчик не выполнил своей обязанности по расчету пенсии в соответствии с действующим законодательством, тем самым допустил нарушение прав истца. Судебная коллегия учитывает, что на 01.01.2004года у органа, назначающего пенсию, отсутствовали необходимые документы для решения вопроса о праве истицы на повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с приведенным выше Законом. При таких обстоятельствах правовые основания для взыскания в пользу истицы увеличенного размера пенсии с 1.01.2004 года отсутствуют.

Учитывая, что обстоятельством, влекущим повышение пенсий по случаю потери кормильца в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, является отнесение к ветеранам боевых действий новой категории лиц, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в пенсионные органы с заявлением о перерасчете пенсии.

Так как истица приобрела право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии должна ей выплачиваться со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Сторонами не оспаривается, что за перерасчетом пенсии истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ года. Следовательно, пенсия в повышенном размере ей должна быть установлена с ДД.ММ.ГГГГ года, а перерасчет произведен с ДД.ММ.ГГГГ года по следующей схеме: ДД.ММ.ГГГГ года размер надбавки составил: "данные изъяты" коп. х 32% = "данные изъяты" коп. в месяц, а всего "данные изъяты" коп. ( "данные изъяты" коп.);

-с ДД.ММ.ГГГГ года размер надбавки составил: "данные изъяты" коп. х 32% = "данные изъяты" коп. х 3 мес.= "данные изъяты" коп., с ДД.ММ.ГГГГ года размер надбавки составил: "данные изъяты" коп. х 32% = "данные изъяты" коп. х 9 мес. = "данные изъяты" коп., а всего размер недополученной надбавки к пенсии составил "данные изъяты" коп.

Поскольку суд первой инстанции неправильно определил даты, с которых должно быть произведено истице повышение и перерасчет пенсии, судебная коллегия считает необходимым в данной части решение суда изменить, взыскав недополученную пенсию за период ДД.ММ.ГГГГ годав "данные изъяты" коп.

В остальной части решение суда является законным, оснований к его отмене не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Правобережного районного суда города Липецка от 21 января 2014 года изменить в части взыскания в пользу Быковой В.В. недополученной пенсии за период ДД.ММ.ГГГГ годав "данные изъяты" .,

взыскав с Военного комиссариата Липецкой области в пользу Быковой В.В. недполученную пенсию за период ДД.ММ.ГГГГ годав "данные изъяты" коп.

В остальной части то же решение суда оставить без изменения.

Председательствующий: / подпись/

Судьи: /подписи/

Копия верна:

Судья:

Секретарь: