Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 19 марта 2014 г. по делу N 33-844/2014

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Киселева А.П.,

судей Поддымова А.В. и Малыка В.Н.,

при секретаре Стреляеве А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке апелляционную жалобу заявителя Киселевича А.Е. на решение Елецкого районного суда Липецкой области от 11 марта 2014 года, которым постановлено:

В удовлетворении заявления зарегистрированного кандидата на должность главы сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области Киселевича А.Е. об отмене регистрации кандидата Антонова А.Н. в качестве кандидата на должность главы сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области - отказать.

Заслушав доклад судьи Поддымова А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Совета депутатов сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области от 23 января 2014 года N 40/1-сс/IV назначены досрочные выборы главы сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области на 23 марта 2014 года.

Постановлением территориальной избирательной комиссии Измалковского района от 18 февраля 2014 года N 101/465 Антонов А.Н. зарегистрирован кандидатом на должность главы сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области.

Киселевич А.Е., зарегистрированный кандидатом на должность главы сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области постановлением территориальной избирательной комиссии Измалковского района от 25 февраля 2014 года N 103/468, обратился в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата на должность главы сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области Антонова А.Н..

В обоснование заявленных требований Киселевич А.Е. указал, что в конце февраля 2014 г. на территории сельского поселения Афанасьевский сельсовет были распространены агитационные материалы (листовки) - обращение кандидата Антонова А.Н. к избирателям, изготовленные ООО "Веда социум" по заказу кандидата Антонова А.Н ... Заявитель считает, что в данном печатном агитационном материале содержатся обещания оказания кандидатом Антоновым А.Н. услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, что в соответствии с п.2 ст.56 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" является подкупом избирателей. Кроме того, заявитель указывает, что в агитационных материалах размещен "Лунный посевной календарь" на март - май 2014 г, который полностью копирует часть "Лунного календаря огородника на 2014 год", размещенного на портале "Смоленский дачник", что, по его мнению, свидетельствует о нарушениях законодательства об интеллектуальной собственности.

В судебном заседании заявитель Киселевич А.Е. поддержал требования.

Заинтересованное лицо Антонов А.Н., возражая против удовлетворения заявления, объяснил, что в агитационных материалах им была изложена программа готовности решения вопросов, направленных на улучшение качества жизни граждан. Указание в листовке на оказание помощи в проведении водопровода в каждый дом , по его мнению, не может расцениваться как подкуп, так как имелось ввиду проведение капитального ремонта водопроводных сетей в с. Власово, в связи с чем у людей будет существовать возможность проведения водопровода в их дома. Полномочия по ремонту и содержанию дорог местного значения в декабре 2013 года переданы администрации Измалковского муниципального района. Вместе с тем, в силу действующего законодательства дорожная деятельность отнесена к компетенции администрации сельского поселения и глава сельского поселения имеет возможность влиять на ускорение этого процесса , взаимодействуя с администрацией района и подрядчик а м и . Ему известно, что некоторые предприяти , расположенны е на территории Измалковского района, готовы оказать безвозмездную помощь для решения указанных вопросов , в связи с чем он полагает возможным выполнить поставленные задачи в течение нескольких лет. Лунный посевной календарь с интернет - сайта, на который указывает заявитель, не копировался. Считает, что он чьих-либо авторских прав не нарушал .

Председатель территориальной избирательной комиссии Измалковского района возражала против удовлетворения требований, объяснив, что агитационный материал изготовлен и распространен в соответствии с требованиями законодательства о выборах.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе заявитель Киселевич А.Е. просит отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным.

Выслушав заявителя Киселевича А.Е., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Пучковой С.Л., полагавшей оставить решение суда без изменения, проверив материалы дела, судебная коллегия находит решение суда правильным.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 8 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией.

Согласно пункту 2 статьи 56 названного Федерального закона кандидатам запрещается осуществлять подкуп избирателей: воздействовать на избирателей посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Подпунктом "д" пункта 7 статьи 76 упомянутого Федерального закона предусмотрено, что регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона, в частности запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

В соответствии с ч.4 ст.8 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе - организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что по заказу Антонова А.Н. за счет средств избирательного фонда кандидата ООО "Веда социум" изготовлен печатный агитационный материал в виде листовки тиражом 1000 экземпляра.

В агитационном материале содержится обращение кандидата Антонова А.Н. к избирателям о том, что ему как депутату Измалковского районного Совета депутатов удалось решить вопрос с установкой крытого автобусного павильона на автодороге Елец-Орел-Тамбов, очистить и благоустроить кладбище с. Афанасьево, решить вопрос капитального ремонта детского сада "Ромашка" в с. Афанасьево, благоустроить памятник героям ВОВ в с. Афанасьево, зарыбить пруды Шамрин, Малютин, Талыковский, Школьный, пруд в д. Сахаровка, отсыпать щебнем дорогу по ул. Короткой в с. Власово. Антонов А.Н. указывает, что подобную работу необходимо проводить на территории всего сельского поселения Афанасьевский сельсовет, ни одна территория не останется без внимания.

Есть ряд вопросов, которые он готов решать в должности главы:

с. Афанасьево: отсыпка щебнем дороги по ул. Малютина, ямочный ремонт проблемных улиц и перекрестков, капитальный ремонт водопровода;

д. Бараново: ямочный ремонт проблемных улиц и перекрестков;

с. Власово: устранение проблем с подачей питьевой воды, капитальный ремонт водопровода, помощь в проведении водопровода в каждый дом;

д. Денисово: капитальный ремонт Дома культуры , ремонт ФАПа;

д. Казеево: благоустройство плотины местного водоема (отсыпка щебнем, опиловка деревьев, ямочный ремонт дороги);

д. Иваницкое-Троицкое: завершение строительства местного пруда.

Кроме того, считает необходимым очистить и благоустроить колодцы, установить контейнеры для сбора ТБО во всех населенных пунктах, ликвидировать несанкционированные свалки ...

Своей главной задачей считает создание комфортных условий для проживания в Афанасьевском сельском поселении и повышения качества жизни односельчан.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи67 ГПК РФ, суд пришел к правильному выводу о том, что изложенные в агитационном материале кандидата Антонова А.Н. сведения не свидетельствуют о совершении им подкупа избирателей.

Анализ содержания листовки позволяет сделать вывод о том, что кандидат Антонов А.Н. в случае избрания его главой сельского поселения намерен принимать меры к решению указанных вопросов . Из всего текста агитационного материала не следует то, что в случае его избрания главой сельского поселения в обязательном порядке будут решены перечисленные вопросы.

Решение указанных в агитационном материале вопросов в соответствии с законодательством относится к компетенции органов местного самоуправления, органов государственной власти и глав е сельского поселения предоставлены полномочия по взаимодействию в их решении с иными органами власти.

Указание в листовке кандидата Антонова А.Н. о том, что он готов в должности главы сельского поселения решать вопрос об оказании помощ и в проведении водопровода в каждый дом , не означает, что жителям с. Власово эта помощь будет оказана безвозмездно путем предоставления части коммуникаций водоснабжения и водоотведения, расположенных между централизованной водопроводной сетью и жилыми домами, в их собственность.

Содержание агитационного материала не свидетельствует о намерении кандидата Антонова А.Н. передавать материальные средства и оказывать лично избирателям услуги иначе, чем на основании соответствующих решений органов государственной власти, органов местного самоуправлении, а потому не является подкупом избирателей.

Утверждение заявителя о том, что кандидат Антонов А.Н. нарушил законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности, также в ходе судебного разбирательства своего подтверждение не нашло.

Размещенный в агитационном материале "Лунный посевной календарь" не является копией "Лунного календаря огородника на 2014 год", размещенного на портале "Смоленский дачник". При сравнении текстов календарей видно, что они имеют разные названия. В "Лунном посевном календаре" имеются дополнительные сведения о датах и времени наступления середины периода убывания луны, новолуния, середины периода растущей луны, полнолуния, которые в "Лунно м календар е огородника на 2014 год" отсутствуют. В "Лунно м календар е огородника на 2014 год" в отличие от "Лунного посевного календаря" периоды, обозначенные как 1 фаза луны, с 30 марта по 31 марта, с 29 апреля по 30 апреля, с 28 мая по 31 мая, в течение которых следует осуществлять посадку, полив и подкорму растений, отсутствуют. В "Лунно м календар е огородника на 2014 год" строки текста фаз луны начинаются с названия фаз луны, а "Лунном посевном календаре" - с дат. В "Лунно м календар е огородника на 2014 год" в отличие от "Лунного посевного календаря" имеются наименования фаз луны в виде первой четверти, последней четверти. В "Лунном посевном календаре" в отличие от "Лунно го календар огородника на 2014 год" имеются наименования фаз луны в виде середины периода растущей луны, середины периода убывающей луны.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что размещенный в агитационном материале календарь не является копией либо частью календаря, представленного заявителем.

В судебном заседании заявителем не было представлено достаточных доказательств, позволяющих сделать бесспорный вывод о нарушении авторских прав кандидатом Антоновым А.Н..

Таким образом, проанализировав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд правильно признал приведенные заявителем факты нарушения кандидатом Антоновым А.Н. избирательного законодательства, не нашедшими своего подтверждения, обоснованно отказав в удовлетворении заявления.

Довод жалобы о том, что кандидатом Антоновым А.Н. не представлено доказательств возможности исполнения предвыборной программы на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти , органов местного самоуправления , не может являться основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку в предмет доказывания по делу данное обстоятельство не входит.

То, что в судебном заседании Антонов А.Н. сообщил о намерении решать поставленные задачи за счет безвозмездной помощи предприятий Измалковского района, не может являться доказательством совершения им подкупа избирателей, поскольку в агитационном материале таких сведений не содержится.

С учётом изложенного, вывод суда об отсутствии основания для отмены постановления территориальной избирательной комиссии Измалковского района о регистрации кандидата Антонова А.Н. является правильным.

Доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств дела, установленных в суде, и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного решения.

Руководствуясь статьями 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Елецкого районного суда Липецкой области от 11 марта 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя Киселевича А.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий подпись

Судьи подписи

Верно:

судья

секретарь