Определение Липецкого областного суда от 10 апреля 2014 г. по делу N 7-43/2014

Судья Липецкого областного суда Жукова Н.Н. , рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе первого заместителя начальника Управления культуры и искусства Липецкой области Кравченко В.А. на постановление судьи Елецкого городского суда Липецкой области от 05 марта 2014 года, которым постановлено:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Брокаренко Э.В. прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

УСТАНОВИЛА:

Постановлением судьи Елецкого городского суда Липецкой области от 05 марта 2014 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 7.13 КоАП РФ, в отношении ИП Брокаренко Э.В. прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На указанное постановление подана жалоба первым заместителем начальника Управления культуры и искусства Липецкой области Кравченко В.А.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных данным Кодексом , составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 указанного выше Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

На основании части 2 ст.28.3 КоАП РФ помимо случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, должностные лица иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае передачи им полномочий Российской Федерации на осуществление государственного контроля и надзора, указанные в настоящей статье.

В силу п. 72 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия и их государственную охрану, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.13 - 7.16 настоящего Кодекса.

Положениями абзаца 1 части 4 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1 , 2 и 3 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством.

Перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых настоящим Кодексом отнесено к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, устанавливается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении N 2 от 30 декабря 2013 года в отношении ИП Брокаренко Э.В. был составлен специалистом-экспертом отдела по сохранению культурного наследия управления культуры и искусства Липецкой области Головиной Т.Д.

Жалоба на п остановление судьи Елецкого городского суда Липецкой области от 05 марта 2014 года подана первым заместителем начальника Управления культуры и искусства Липецкой области Кравченко В.А.

Исходя из представленного Управлением культуры и искусства Липецкой области приказа N 410 от 27 декабря 2013 года, которым утвержден перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, первый заместитель начальника Управления культуры и искусства Липецкой области Кравченко В.А. не наделен данными полномочиями.

Поскольку из буквального толкования части 1.1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении , а таковым первый заместитель начальника Управления культуры и искусства Липецкой области Кравченко В.А. не является, то у судьи городского суда не имелось оснований для принятия от него жалобы. Жалоба подлежала возврату.

Учитывая, что городской суд необоснованно направил дело в Липецкий областной суд по жалобе лица, не уполномоченного на подачу такой жалобы, то производство по ней надлежит прекратить

Руководствуясь ст.ст. 30.6 и 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛА:

Производство по жалобе первого заместителя начальника Управления культуры и искусства Липецкой области Кравченко В.А. на постановление судьи Елецкого городского суда Липецкой области от 05 марта 2014 года, принятое по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Брокаренко Э.В. прекратить.

Судья Н.Н.Жукова