Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 06 марта 2014 г. по делу N 33-1074/2014

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего судьи Кореневой И.В.,

судей Захваткина И.В., Ушаковой Л.В.,

при секретаре Красавцевой Т.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании 6 марта 2014 года дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 4 декабря 2013 года, по которому

возложена обязанность на Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Коми в срок до 1 марта 2014 года предоставить Денисову К.А. , "Дата обезличена" года рождения санаторно-курортную путевку за 2011г. по профилю заболевания, установленному справкой от 08 сентября 2011г.

Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В., объяснения представителя ГУ - РО ФСС РФ по РК Прудниковой Н.А.., прокурора Ковригиной О.Н., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

прокурор Усть-Вымского района РК обратился в суд в защиту интересов несовершеннолетнего Денисова К.А. , "Дата обезличена" г.р. с иском к ГУ РО ФСС РФ по РК об обязании предоставить санаторно-курортную путевку за период 2011 - 2013г.г., указав в обоснование, что Денисов К. , "Дата обезличена" г.р. является ребенком-инвалидом, имеет право на получение государственной социальной помощи, в том числе на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, однако, за 2011г. ребенок такое лечение не получил.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования.

Представитель ответчика ГУ-РО ФСС РФ по РК с исковыми требованиями не согласился по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Судом принято указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ-РО ФСС РФ по РК просит решение суда отменить как принятое с нарушением норм материального права.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого решения по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения.

Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды на основании п. 8 ст. 6.1 указанного Закона.

Пунктом 1.1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи" в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

На основании пункта 3.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Согласно пункту 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.

В силу п. 3.9 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства, а также уполномоченные органы выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения.

На основании ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона "О государственной социальной помощи" периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Денисов К.А., "Дата обезличена" года рождения является ребенком - инвалидом. 21 сентября 2011 года законный представитель несовершеннолетнего Дениосва О.В. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о нуждаемости в таком лечении от 8 сентября 2011 года.

Установив, что на момент рассмотрения дела путевка на санаторно-курортное лечение несовершеннолетнему Денисову К.А. предоставлена не была, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд, разрешая спор, не принял во внимание объективные причины предоставления путевок в порядке очередности, не могут являться основанием для отмены решения суда.

Федеральный закон "О государственной социальной помощи" и принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты во взаимосвязи с другими положениями федерального законодательства в целях адресного использования бюджетных средств, предназначенных для социальной поддержки нуждающихся в ней граждан, закрепляют механизм реализации права на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, включая право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, определяет источник финансирования соответствующих мер, а также порядок обращения гражданина за получением путевки на санаторно-курортное лечение и выдачи такой путевки.

Установление хронологических границ периода предоставления мер социальной поддержки выступает необходимым элементом названного механизма, а положения части 2 статьи 6.3 данного Федерального закона, определяющие такие границы, направлены на обеспечение его эффективного функционирования.

На момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции Денисов К.А. санаторно-курортнойпутевкой не обеспечен. Таким образом, ответчиком не исполнена обязанность соблюдения периода предоставления гражданам социальных услуг, что является нарушением требований ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона "О государственной социальной помощи".

Ссылка в жалобе на то обстоятельство, что создание очередности не противоречит действующему законодательству, несостоятельна и противоречит приведенным выше нормативным правовым актам.

Указание в жалобе на недостаточный объем бюджетных ассигнований не свидетельствует о неправильности постановленного решения, поскольку данное обстоятельство влечет нарушение гарантированных государством конституционных прав граждан, нуждающихся в санаторно-курортном лечении на реабилитацию, предусматривающую полное или частичное восстановление способностей к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, лишает возможности социальной адаптации в обществе, а также ограничивает право на равные с другими гражданами возможности участия в жизни общества.

Установив на основании федерального законодательства социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета. Кроме того, недостаточность финансирования или его отсутствие при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не являются основаниями для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина права.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом фактических обстоятельств дела, принятия мер по скорейшему восстановлению нарушенных прав на получение социальных гарантий, суд пришел к правильному выводу об определении срока исполнения решения суда.

Вместе с тем, поскольку установленный судом срок ко дню рассмотрения апелляционной жалобы истек, судебная коллегия полагает возможным уточнить резолютивную часть решения суда, установив срок для предоставления несовершеннолетнему Денисову К.А. путевки на санаторно-курортное лечение за 2011 года - до 1 июня 2014 года.

Обстоятельства, имеющие значение для дела судом исследованы и установлены в полном объеме. Нормы материального права применены верно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 04 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми - без удовлетворения.

Уточнить резолютивную часть решения суда, изложив ее в следующей редакции:

"Возложить обязанность на Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Коми в срок до 1 июня 2014 года предоставить Денисову К.А. , "Дата обезличена" года рождения санаторно-курортную путевку за 2011г. по профилю заболевания, установленному справкой от 08 сентября 2011г".

Председательствующий

Судьи